○  新形势下加强农村基层民主政治建设的实践与思考乡镇街道  ○

，还应逐步推行村级重大事务进行全民公决的方法，以每人或每户一份公决书的形式，来扩大全民的参与面，实行民主决策。
       4、大胆进行体制创新，加大工作指导力度，提升村民自治的品位。
   农村党支部、村委会、合作社三套班子的工作着眼点都是村务管理，为村民做好事、办实事，带领群众实现农村现代化。由于他们的主要职能一致，所以必须要对现有的村级管理模式与机构设置进行改革与创新。
   一是要对领导体制进行调整。县级负责指导农村党组织和政权建设的职能要合并，最好归口于一个部门进行管理，最多不能超过二个部门，这样既可避免相互扯皮，又可避免政出多门。乡镇一级要明确分工，落实责任，把政权建设工作明确列入党委或政府某一领导职位的职责范围，以此来加强对村民自治工作的领导和指导。
   二是要改革村级机构设置。本着精干、高效的原则，合并机构，减少村干部人数。村级设立党支部与村委会两套领导班子，党支部实施宏观领导，村委会在党支部的领导下负责本村的经济和社会事务工作。撤消村经济合作社，合并其他村级组织，把妇女、计生、治保、调解、民兵等一些组织和文书、会计、出纳、水电工等人员统一列入村委会的序列进行管理。这样既有利于加强村级组织建设，更能体现村民自治是农村全方位、多层次的依法自治。
   　　三是要打破城乡二元结构。随着农村经济的发展，人口流动加快，农村务农人员明显减少，二、三产业从业人员大幅增加。在这种形势下，改革户籍制度，彻底打破区分城乡居民的二元人口结构已显得十分迫切。要实行以居住地为依据的户籍管理制度，不再区分城镇居民与农村居民的差别，统一划入村民的范畴，从而来彻底解决困扰《村委会组织法》多年的农民与居民问题。同时，要及时改变传统的村民自治的管理模式，积极引进社区建设的一些做法，既要对辖区内有所有组织和人员实施有效的管理，更要积极引导他们参与村民自治，调动全民参与村务管理的热情，提升村民自治的档次和品位。
   

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