○  唱响人与自然和谐曲塑造鹿城农村新景象  ○

，虽然我市的旧村改造工作取得了一定的成绩，但对照市委、市政府的要求及与兄弟县市相比，也存在不小的差距，主要的困难和问题如下：
   (一)发展不平衡。一是受经济条件影响。由于我市东、西部地区经济贫富差异带来发展不平衡；二是受乡镇、村干部的重视程度的影响。镇、村干部重视程度越高的，旧村改造进展就越快，反之则慢；三是受地域影响。镇中村、镇边村开展快些，边远村开展则慢些；四是受基础差异的影响，有些村自身基础条件较好的则快，基础差的则慢。
   (二)土地指标紧缺。这是目前制约旧村改造工作最大的“瓶颈”。我市大多数村庄存在建筑密度高、绿化率低、公共道路和公用设施严重匮乏及村庄布局散、规模小、建设乱的状况，若要大面积改造，必须重新规划和启动部分新的用地。然而，土地资源匮乏，用地需求量大，原来就已经是“僧多粥少”，加上近年因国家宏观调控政策的制约，用于旧村改造的土地指标已是屈指可数。如今年×××分给我市总共可用的土地指标只有50xxxx，切块用于旧村改造的仅1xxxx土地，这对已列入旧村改造的30xxxx个村庄来说，简直是杯水车薪，根本满足不了旧村改建中公共基础设施用地需求。
   (三)村集体资金薄弱。旧村改造工作需要一定的建设资金，尤其是前期投入。而我市大部分改建和环境整治村集体资金薄弱，无法靠自身解决资金投入问题，只能通过向靠上级要一点、自己出一点的方式筹集资金。而市里年度补助资金无论量和面都有限，加上省、×××的补助资金，也只能用作启动资金。而村民的房屋拆建及村内公建项目，因建设资金缺乏受到阻碍。
   (四)相关政策亟待突破。虽然我市早已出台了《加快旧村改建与环境整治工作的实施意见》等有关文件，但是由于各种因素的制约，到目前止旧村改造有关审批手续还是比较繁琐，不能满足广大乡村要求。
   下一步，我们将认真贯彻落实省省“千万工程”、××ד千百工程”现场会精神，按照×××委十一届六次全会的要求，围绕全面建设农村小康社会、提前基本实现农业和农村现代化的总目标，按照以规划建设为龙头，以示范村建设为重点，以环境整治为抓手，以政策措施为保障，全面推进旧村改造的工作思路，认真实施“千村环境整治”工程，加大工作力度，创新工作机制，突破难点、重点，加强部门协作，加快建设步伐，不断改善我市农村人居环境，全面推进我市城乡一体化进程。
   
   
   
   
   
   
   
   全力实施“千百工程”努力构建和谐社会
   中共×××委×××人民政府
   (2005年9月12日)
   
   2005年是实施“千村整治、百村示范”工作的第三年，也是出成效、出亮点的关键一年。×××委、市政府高度重视“千百工程”工作，将这项工作列入2005重要工作目标责任制项目来抓，以科学规划为龙头，以完善基础设施、实施环境整治为切入口，切实加强领导，抓好落实，扎实推进和谐社会建设。
   一、前阶段工作进展情况
   经过几年来的“千百工程”建设实践，农村生产和生活环境大有改善，让村民切身体会到村庄整治带来的好处与实惠。因此，今年我市村干部、村民要求村庄整治的积极性较高。各整治村都能充分结合各自实际，注重特色，突出个性，使村庄整治在保证质量的同时各有亮点。总的来看，今年我市“千百工程”建设与往年相比主要呈现数量多、质量好两种趋势。2005年，×××下达我市整治村任务数8xxxx村，我市根据实际情况最后下达个村。今年1-8月份，全市共启动整治村15xxxx，占×××全年任务数的175.8，并如期启动2xxxx示范村建设。到目前止，全市已有2xxxx村顺利通过×××验收(其中包括xxxx“全面小康建设示范村”)，2xxxx村通过××ד村庄整治合格村”验收。总结前阶段的工作，我们主要抓了以下几方面的内容。
   (一)切实加强组织领导，全力推进“千百工程”建设。2005年，市委、市政府把“千百工程”工作列入年度重要工作目标责任制，并在市委农村工作会议上做了专门布署。为了加强领导督查力度，实行了市级领导联系点制度，市四套班子领导分别到各自联系的乡镇、示范村加强督查与指导，及时协调解决规划建设中遇到的问题

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