○  在建筑业工作会议上的讲话政府政务  ○

p;  　　从全国看，全面建设小康社会的进程将进一步加快，城市化加速推进，城乡基础设施需求量增大，第二产业升级换代，工业建筑需求旺盛，奥运、世博、南水北调等重大项目将加紧建设，西部大开发、中部崛起、东北振兴等将形成更大的发展规模，交通、能源、环保等基础设施建设将成为继房地产、市政设施建设之后的又一个投资热点，新农村建设也将成为重要的潜在市场，为建筑业创造了广泛的发展机遇。
       　　从省内看，我省面临“中央鼓励东部地区率先发展和支持海峡西岸经济发展”的两大历史机遇，海峡西岸城镇群列入《国家城镇体系规划》，成为全国八大城镇群之一，为建筑业发展提供了广阔的发展空间。省委省政府高度重视建筑业发展，提出要把建筑业作为支持海峡西岸经济区和社会主义新农村建设的重要内容和具体举措。卢书记任省长时曾主持省长办公会讨论通过闽政[2003]18号文件，黄小晶省长将主持省长办公会出台《关于进一步发展壮大建筑业的若干意见》，采取切实加强措施扶持建筑业发展壮大。苏副省长今天讲了很多发展机遇，我们要增强信心，发挥后发优势，迎头赶上先进省份。
       　　二、正视建筑业改革发展面临困难和问题，增强责任感和紧迫感
       　　在充分肯定成绩的同时，我们必须很清醒认识我省建筑业改革与发展面临困难和问题，归纳起来有四个方面问题：
       　　（一）认识问题。
       　　第一个认识问题是，一些地方政府对建筑业是富民产业作用认识不足。同样是“建筑之乡”，为什么有的地方发展快、有的地方发展慢？主要是领导认识和重视程度问题。这几年惠安县委、县政府认真贯彻省政府闽政[2003]18号文件，把建筑业当作县域经济发展的支柱产业和转移劳动力、增加农民收入的富民产业看待，出台好几个推进改革和扶持发展的文件，迎来建筑业大发展的局面，2005年建筑业产值达到57亿元，其中9xxxx的产值是县外实现的。上杭县地处山区，没有沿海的地理优势，但县委、县政府把建筑业当成富民产业来抓，建筑业产值连年增长，2005年达到24.5亿元。上杭的才溪、南阳等建筑业劳务输出重点乡镇，有2/3劳动力外出从事建筑业，带动了农村的经济发展和农民的生活水平提高。但也有的“建筑之乡”，停滞不前了。一个县总产值只有1xxxx亿，不如一个先进的企业。有的地方领导认为建筑业在当地GDP中所占的比重不是太大，财税收入不明显，没有看到建筑业的作用不仅仅在于产值，它对就业的带动、对相关产业的带动，对增加农民收入，对拉动农村经济发展，对促进新农村建设的地位和作用重要，是其它行业不可替代的。要站在战略高度上来，认识促进富民产业发展的重大意义。
       　　第二个认识问题，是面对WTO过渡期即将结束的形势，政府和企业缺乏危机感和紧迫感。根据WTO协议，我国建筑业对外开放过渡期到今年底。我国建筑市场竞争规则、技术标准、经营方式、服务模式将进一步与国际接轨，他们的进来将加剧我国建筑市场竞争，国有建筑企业将首当其冲，受到直接的冲击。目前我省建筑业在体制、技术设备、企业管理、人才等方面都还比较薄弱。特别是国有企业改革发展步履维艰，经营机制僵化，人才流失，成本高、负担重，竞争力弱。民营企业还处于积累阶段，规模还小，技术水平相对较低，经营者综合素质普遍较低，全省存在“国有企业缺资金，民营企业缺人才”的现象，开拓市场能力有限，省内重点工程的市场占有率不高。这些情况无法适应进入WTO形势发展的要求。我跟一些企业老板讲过，现在不抓紧整合做大做强，你将来可能给国外企业打工。企业要有紧迫感，各级主管部门也要有紧迫感，帮助企业适应市场，是政府的责任。
       　　（二）建筑业企业规模小，竞争力弱。从总量上看，这几年我省建筑业虽然发展较快，但毕竟起步晚，纵比有发展，横比差距大。如浙江、江苏建筑业去年产值都达到400xxxx亿元。从企业结构上看，我们企业集中度比较低，总承包企业不强。目前我省建筑企业产值超亿元的，只有17xxxx；5亿元以上的，只有2xxxx；10亿元以上的，只有1xxxx；20亿元以上的只有xxxx，我省装饰装修企业没有一家年产值越过3亿元。从体制机制来看，制约我省建筑业发展的体制机制性障碍依然存在，一些大型国有企业改制不到位不彻底，法人治理结构不完善，责任不明晰，权责不对称，内部管理

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