○  在建筑业工作会议上的讲话政府政务  ○

层次多，激励机制未建立，对市场反应迟钝，行业效益明显下降，企业税赋偏重，发展后劲不足。民营企业技术水平低，未建立现代企业制度，员工素质偏低。
       　　（三）粗放式经营还没根本转变。产业结构不合理、增长方式粗放是我省建筑业发展的突出问题。体现为企业科技含量偏低、自主创新能力不强、管理粗放，重数量、轻质量，消耗大，效益低。依靠科技进步和人才拉动增长的格局还没有形成。
       　　（四）“四个部位”工程质量安全形势依然严峻。城乡结合部、城中村、县以下开发区和村镇公共建筑等“四个部位”工程仍然是易发群死群伤事故。建筑工地高处坠落事故居高不下（去年共1xxxx，占52.xxxx），机械伤害和触电等事故接连发生（共1xxxx，占35.xxxx），高处坠落和机电伤害已成为我省当前建筑工地的“两大伤害”。工程质量安全生产监管体系不健全，企业质量安全保障基础薄弱，执行经评审最低价中标法执行不规范，施工企业安全生产投入严重不足。一些地方的工程质量有所下滑，隐患不少。企业创优积极性不高，一些地方建筑安全事故呈上升趋势。
       　　对上述问题，各级各部门领导、企业要有清醒和足够的认识，要以高度的责任心和紧迫感，采取有针对性的举措。抢抓机遇，改革改组，整合资源，调整结构，转变增长方式，加快发展。
       　　三、今年的重点工作
       　　 开局年开门红，今年目标任务已经明确，必须集中力量突出重点做好以下六个方面的工作：
       　　（一）深化改革改组，推动建筑业实现新跨越。一要深化产权制度改革。目前改革已进入攻坚阶段、关键时刻，省政府明确：今年建筑业和勘察设计改革要列入省政府2006年改革工作要点。各级政府要高度重视和支持，务必坚定信心，加强领导，采取有效措施推进改革，全面完成省政府18号文件确定的目标任务。当前改革重点是省属国有企业和交通、信息、水利等行业企业的改革。希望这些主管部门以大局为重，通过中外合资、收购、兼并等多种途径进行股份制改造，鼓励引入省外、境外战略投资者，鼓励民营资本参与国有企业的股份制改革。积极推动已改制民营企业加快建立现代企业制度，推进经营管理机制创新，进一步增强企业竞争力。积极稳妥推进勘察设计单位改企建制，鼓励勘察设计企业与建筑企业联合重组，实现设计施工一体化发展；引导勘察设计企业向专业设计事务所或大型综合性工程公司等方面发展；大力发展由注册建筑师或注册工程师牵头的专业设计事务所。二要优化企业结构。坚持质、量并举，注重质的提升，鼓励做大做强总承包企业，做专做精专业企业，优化企业结构。要实施大企业、大集团战略、品牌战略。通过改革优化，采用合并、重组，优势互补或强弱结合等方式做大做强一批总承包企业，支持有条件的企业开展工程总承包和代建业务。大力培育我省一批竞争力强、管理水平高的大型骨干企业成为港口、铁路、公路、水利等总承包企业，提高市场占有率。省厅将积极引导和支持骨干企业晋升特级，扶持成长性好、扩张力强、拓展省外市场成效显著的企业晋升一级和特级企业，今年争取晋升特级企业2-xxxx，晋升一级企业20-3xxxx。国有企业要通过改制晋升特级企业。多渠道建立和发展劳务分包企业，逐步形成总承包、专业承包和劳务分包的合理结构体系。继续扶持有文秘写作网特色的专业企业。要把扶持发展与资质管理结合起来，在资质审批上实行“宽进、严管”的政策。
       　　（二）以拓展省外、境外市场为目标，促进企业加快发展。要在巩固文秘写作网、上海、湖北、北京等省外市场基础上，引导和支持企业加快向国家重点建设地区拓展市场，特别是提高天津、东北和西部的市场占有率。要通过拓展市场进一步延伸产业链、培养人才队伍、扩大就业规模，增加地方收入。省厅今年拟再成立天津、江苏、江西三个办事处，要按照“资源共享、互利互惠”的原则，把闽籍建筑企业的资金、技术、施工能力和廉价劳务等多方面的资源整合起来，形成我省建筑业的优势资源，联手拓展省外市场。有意识、有步骤地改变在部分省市区规模偏小、品牌不响、过于分散的状况。要积极拓展国际市场。各级建设行政主管部门要把大力发展境外工程承包纳入建筑业发展的总体规划。要加强企业对外业务的培训指导，提高企业的对外业务水平，帮助一级及以上总承包企业及时申请获得对外承包工程经营资格，为拓展境外市场创造条件。

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