○  计划、市场和经济改革政府政务  ○

制改革的目标是要建立“国家调节市场，市场引导企业”的经济运行模式。
   　　第四阶段(1992-)：提出了社会主义市场经济理论。1992年dxp先生在南方巡视时谈到：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”(1992)。这一论断从根本上否定了把社会主义与市场经济对立起来的传统观念，从此翻开了经济体制改革的新的一页。党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。为此，就要使市场在宏观调控下对资源配置起基础性调节作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化。在党的十四届三中全会作出的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，全面系统地阐明了建立社会主义市场经济的基本框架和战略部署。党的十五大进一步确认，建设有中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。党的十六大重申：坚持社会主义市场经济的改革方向，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
   　　无论是西方主流经济学还是传统的教条的政治经济学，它们都认为社会主义与市场经济是不相容的。西方经济学认为，交换本质上是产权的交易，没有私人产权就不可能有真正的市场；没有市场，就不可能形成均衡价格，从而企业就不可能有合理的经济计算[5]。社会主义公有制排除商品货币关系，所以社会主义经济就不可能利用市场机制合理地配置资源。传统政治经济学也把市场经济看成是资本主义的专利品，认为生产资料公有制消灭了个别劳动与社会劳动之间的矛盾，社会利益的高度一致性使得社会的计划中心直接对社会劳动和其他资源按照预定的计划进行直接分配，商品货币关系就自动消亡了，市场经济也就自然退出了历史舞台。
   　　事实上，我国贫穷落后薄弱的经济基础和传统的专制与集权的政治社会关系，根本不具备马克思主义经典作家所预测的商品货币关系消亡的前提性条件，即社会生产力还没有高度发展，生产资料还不可能由全社会占有，个人劳动还不能直接地作为总劳动的构成部分而存在。在存在多种所有制形式以及每个企业和家庭都具有独立的利益目标的条件下，商品货币关系的存在就具有客观必然性，市场机制则是协调不同主体的利益关系及配置资源的有效方式。同理，通过一只“看不见的手”来自动实现资源的最优配置是要以一个完全竞争的市场结构为前提的。然而，即使在所谓的完全市场经济国家，这种完美无缺的市场结构也是不存在的。经济人是有限理性的，信息是不完全的，未来是不确定的，存在众多的私人成本与社会成本不相等的外部性等，市场失灵现象将不可避免。这时，仅依靠市场机制的自发作用就不可能实现充分就业的目标，而需要依靠政府的计划手段来刺激总需求，如通过财政、货币政策来干预经济，达到宏观调控目标。由此可见，不管是社会主义经济还是资本主义经济，计划调节与市场调节都是实现资源最优配置的经济手段。计划调节的主要优点是协调，包括不同产业部门的协调、社会经济关系的协调、短期目标与长期目标的协调、总量平衡与结构平衡的协调等。依靠市场机制来协调解决社会公平、公正、长期发展等问题是比较困难的。但计划调节的负面效应也是明显的，如果运用不当，就可能导致对经济的过度干预，降低经济效率。市场调节则借助利益关系和价格机制调节经济人的行为，一般来说微观效率比较高，但在市场不完善条件下，市场失灵现象也时有发生。因此，为了实现资源的最优配置，应该把计划调节与市场调节有机地结合起来，而社会主义市场经济体制可以为计划调节与市场调节的有机结合创造了体制条件。
   　　2、市场经济：社会主义？资本主义？完全的还是完善的
   　　社会主义市场经济首先具有市场经济的一般特征，否则就不成为市场经济。例如，产权关系明晰的企业具有刚性预算约束，并自主经营、自负盈亏；自由、平等的市场竞争秩序；由市场供求关系决定的价格具有充分的弹性；市场的开放性；政府主要运用经济手段调控经济等。从运行规则上看，社会主义市场经济与资本主义市场经济没有实质性的差异。我们完全可以吸收和借鉴世界上发达国家市场经济的运作以及管理经验和知识，来发展我国的市场经济。
   　　当然，我国是在社会主义条件下发展市场经济，这必然要受到社会主义基本经济制度的制约和影响，从而必然具有自己的特点。其特殊性主要表现在以下两个方面：
   　　(1)公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构构成为社会主义市场经济的所有制基础。作为一项基本经济制度，它反映了社会主义经济制度的本质

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