○  在全省主要领导干部建设社会主义新农村培训班上的讲话政府政务  ○

、一种格调来搞村庄建设。
   　　三、既要发挥政府在新农村建设中的主导作用，又要发挥农民参与新农村建设的主体作用，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。hjt同志指出，新农村建设农民是主体、政府是主导，社会各界要参与。现在的新农村建设与以往不同之处，就在于政府的大力支持。没有政府支持，仅靠农民自己的力量是不够的。因此，在新农村建设中，必须同时发挥政府的主导作用和农民的主体作用，离开哪个方面的积极性，社会主义新农村都不可能建成。政府的主导作用，主要体现在科学规划，加大投入，形成合力，分类指导上。这方面讲的比较多了，我想强调的是，建设社会主义新农村，光有政府的推动还远远不够，单靠送也送不成新农村，光靠等也等不来新农村。必须发挥农民的主体作用，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。省参事室的调研判断，目前我省新农村建设中，农民的主体作用尚未显现，既反映在认识和参与程度不够积极上，又反映在能力和素质不相适应上。一要深入搞好宣传发动，从思想上认识主体作用。调研表明，帮扶单位对接时也普遍反映，当前最突出问题是等靠要，一些村干部和农民说，搞新农村建设就是给钱，现在不知上面能给多少，还没法确定干什么。省政府办公厅帮扶的一个村，要支持61xxxx，省林业厅帮扶的一个地方要400xxxx，一些村干部说，你们只要把钱放下，把拖拉机送来，别的就不用管了。一些干部群众对怎样建设新农村还处于“不管不问不懂”的状态，甚至有的地方出现了“上面热、下面冷”、“干部热、群众冷”的问题。存在这些现象和问题，都说明我们的宣传发动工作还不够深入和广泛，要通过各种有效形式向农民宣传中央及我省新农村建设的战略部署，引导干部群众加强对新农村建设新的内涵的认识，使农民明确为什么建、建什么、怎么建的问题。按照建设项目的不同属性，把哪些是国家扶持干的，哪些是农民自己应该干的，向农民讲清楚。针对部分干部群众的模糊认识和等靠要思想，有的放矢地做好思想教育工作。还要向农民宣传各地建设新农村的典型，也可以组织农民代表到典型村去参观，或到城里看看外面的世界。通过对比唤起农民建设新农村的强烈愿望。二要切实抓好农村干部的培训，从组织能力上发挥主体作用。基层干部担负着直接组织新农村建设的任务，他们的能力决定着新农村建设的水平和成效。这几年，各地在培训农村基层干部上都采取了一些举措，效果很好，经验不少。各级党委、政府要高度重视对农村基层干部的培训工作，采取集中办班、远程讲座、案例教学、专题辅导等多种形式，分期分批地进行轮训，让他们尽快掌握新农村建设的内涵、目标、任务以及方法、步骤等，提高他们发动和带领农民建设新农村的本领。三要从花钱少、见效快的项目入手进行建设，增强农民群众对新农村建设的自信心，从实效上激励农民发挥主体作用。多年农村工作给我们的体会是，不管你是修条路，打眼井，栽片树，还是盖所学校，只要老百姓得到了实惠，积极性和主动性就上来了。有句老话讲得好，“不见兔子不撒鹰”。农民是最讲实际的，看不到好处，你说破大天他也不干。所以在确定建设项目时，要多动动脑筋，可以坚持先易后难、由小到大的原则，尽快规划建成一批让群众受益的项目，干就干好，千万不要搞“胡子工程”、“半截子工程”，耗老百姓的财，伤老百姓的心。要用新农村建设带来的实实在在的变化和效果教育农民、唤醒农民、激励农民。四要建立健全民主化管理制度，从管理上保证主体作用。要加强乡村级组织建设，完善制度，改进管理方式，发挥农民在新农村建设中的主体作用，不能沿用过去的办法和手段，而要采取新机制、新办法。现在，基层干部普遍反映，“事难议，议难决，决难行”，这说明我们的村民议事制度还不完善，也说明一些乡村干部的组织能力还不适应，群众的责任和义务还不够明确。所以，如何调动农民参与新农村建设的积极性，必须在完善机制上多动些脑筋。主要是通过完善村民“一事一议”等民主议事制度，健全农民自主筹资筹劳的机制等办法，动员和组织农民开展农村的公益性建设。继续实行“以奖代投”政策，鼓励农民投资投劳。要让群众决定建什么，怎么建，让农民代表参与公益项目的建设和管理，特别是资金的筹集、管理与使用，都要有群众参与。还要吸收群众代表参与建设项目的质量监督和工程验收，保证农民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，激发群众的主人翁精神和参与建设的积极性和主动性。
   　　四、既要坚持尽力而为，又要坚持量力而行，从实际出发，推进新农村建设。从我省实际来看，各地经济发展、基础建设差异很大，新农村建设面临的条件各不相同，必须坚持从实际出发，尽力而为，量力而行。所谓尽力而为，就是在一些基础较好的地区，象各试点单位、城市×××、农垦森工系统等，已经具备了加快推进的条件，要把握机遇，把新农村建设标准定的高一点，速度搞的快一些。从大农村概念

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