○  在全市经济工作电视电话会议上的讲话政府政务演讲稿  ○

较快。上半年全市规模以上工业实现利润同比下降了42.1%，特别是水泥以及皮革、输变电、纺织服装、木材加工、造纸等行业生产经营出现了困难。对这些突出问题，特别是投资大幅下降问题，务必引起各级各部门的高度重视。在当前及今后相当长一段时期内，投资仍是我市经济增长的主要动力。今年上半年出现的投资负增长、招商进度缓慢、工业效益下滑等问题，将直接影响明年以及今后的发展，这种趋势如果得不到有效遏制，对我市保持经济平稳快速发展是极为不利的。

同时更要看到，虽然全省都出现“三回落”，但我市是上半年全省唯一一个投资负增长的地级市，比全省平均水平低了14.8个百分点。市内各县（市、区）也不平衡。在投资方面，江山增长14.4%，市本级增长7.2%，开化下降2.2%，常山下降10.5%，龙游下降14.8%，衢江下降25.4%，柯城下降53%。在招商引资方面，市本级的协议引资和到位资金分别完成年度计划 66.1％和71.4％，江山60.3%和65.8%，柯城50.6%和62.3%，衢江51.7%和61.8%，龙游40%和43.7%，开化23.6%和54.5%，常山22.8%和36.3%。就市本级来说，完成全年任务的只有9个部门，完成一半的有11个部门，80%的部门没有实质性的进展。

分析原因，投资回落在一定程度上是贯彻宏观调控政策的结果，特别是房地产、水泥建材等一些行业的回落，有其客观、合理的因素，是宏观调控的预期目的；但我市投资负增长也有自身的原因。一是投资结构和经济结构不合理，“一业损则全局损”的状况没有根本改变。房地产业和建材业在投资结构和地方财政中所占的比重较高，剔除这两个行业的影响，限额以上投资和工业效益指标还是上升的。二是要素保障不到位。在资金方面，银企对接不充分，“贷款难”和“难贷款”并存，中长期贷款同比减少9.83亿元，中小企业信贷门槛提高，影响了部分企业经营和项目推进；在土地方面，尽管储备相对宽裕，但布局不均衡，特别是报批手续迟缓，审批周期过长，土地供给大幅减少，土地供给量从去年全年的3.11万亩，急剧下降到今年上半年的0.39万亩，土地购置费下降32.7%。三是工作上存在一些突出问题。在 要素制约、征地拆迁政策处理难度大以及换届等的影响下，一些地方和部门抓项目、抓招商的精力不集中，存在等待观望、消极畏难的情绪，缺少主动出击、强力推进的精神和措施，项目建设、落地进展缓慢，项目储备特别是生产性重大项目储备明显不足；部门服务质量下降，办事拖拉、效率低，少数部门甚至打着规范的幌子谋取小团体利益，“三乱”现象有所回潮，这些都直接影响了招商引资和项目推进。此外，一些企业在新的形势下，发展方向、投资方向不明确，对投资持谨慎观望的态度，非国有投资增幅回落了65.4个百分点，这也是投资特别是工业投资下降的一个重要原因。总之，各地、各部门都要深刻反思，在同样的宏观条件下，在同样的困难下，为什么衢州会成为全省唯一一个投资负增长的地区？为什么市内不同区域间、部门间的差距会那么大？这里固然有基数和结构的原因，但我看更主要的还是工作上的原因。很多问题事在人为，努力不努力，结果不一样。特别是上半年以来，工作抓得紧不紧，大不一样。江山市的经验就表明了这个问题。认真回顾一下，上半年以来，真正能够做到千方百计、全力以赴抓招商、抓项目、抓推进的地区和部门，情况就不一样。会议以后，大家要认真分析，找准症结，着力加以改进和解决。

虽然形势很严峻，但是我们仍然要有信心，努力完成今年的目标任务。厉书记在市委、市政府经济形势分析会上已经明确今年目标不能动摇

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