○  认识和谐社会本质 推进和谐狮山建设政府政务演讲稿  ○

bsp;   作为党和政府与群众最贴近的派出机构，街道是城市的基础，是与老百姓联系最密切的机关，在构建和谐社会中的有着举足轻重的地位，起到协调作用、管理作用、教育作用、和维权作用四个主要方面的作用。在这方面，我谈三个内容：      一是基础性协调作用。随着改革的深化，开放的扩大，社会生活中出现了许多新情况、新问题，存在大量的人民内部矛盾。处理不慎、不当，都会使矛盾加剧、激化，引发社会的不稳定、不和谐。从而影响到改革与发展各项目标的实现。街道应发挥党和政府最基层派出机构的作用，通过引导居民自治，加强社区建设，改善居民生活和生活环境，为群众排忧，为百姓解难，把党和政府的温暖送进门。通过过深、过细、过实的群众工作化解群众的意见和不满，调解社会矛盾，体现社会公平，为全面建设小康社会创造和谐的社会环境。      二是综合性管理作用。街道的职能决定了街道在构建和谐社会中具有综合性管理作用。街道所担负的社区建设、民主法制、扶贫帮困、老龄人口等工作，充分体现了社会主义社会“以人为本”的特征，也体现了构建和谐社会的社会基础；街道设立综合治理，计划生育，劳动保障等平台，引导人们树立正确的择业观、婚姻观、倡导移风易俗、铲除邪教、破除迷信，在提升全社会的文明程度方向起着积极导向和推动作用；通过双拥共建活动的开展，巩固和发展军民团结的大好局；通过社区党组织对广大群众和青少年的教育管理，启迪广大民众的爱国热情和社会责任感，为创建和谐社会创造良好的人文环境 

 三是广泛性的教育作用。社区教育有利于满足广大社区居民不断增长的多样化教育需求；有利于提高社区居民科学文化素质、思想道德素质、心理身体素质；有利于增强社区居民的民主法制意识，密切党和政府与群众的联系，调动群众建设社区的积极性；有利于促进社区内逐步形成健康向上、文明和谐的氛围，促进社区民主法制的落实，促进社区物质文明、精神文明和政治文明建设。社区党组织可以从各个社区和党员的实际出发，大胆探索灵活多样的方式方法，努力做到因地制宜，因人施教，开展富有特色的主题实践活动，为党员发挥作用、服务群众搭建平台。    四是基础性的维权作用。街道社区党员构成多样化、流动性大，在文化程度、就业方式、生活状况、利益诉求等方面呈现出较大的差异性，街道是社会保障安全网的最后一道防线。街道可以通过增加社区服务项目，提高社区服务水平，对弱势群体进行社会捐助工作的开展，弥补政府社会保障，社会福利的不足，减轻政府的财政压力。维护居民的生活权益，为构建和谐社会创建安定祥和的生活环境。
 （二）认识当前制约构建和谐街道的因素。      党的十六大以来，各级政府都非常重视和谐社会的建设，积极探索社区建设和经济发展的新路子，街道的经济、社会各方面快速协调发展。但就当前状况看，仍存在一些问题，主要有：      第一、认识不到位，这是制约构建和谐街道的前提因素。长期以来，社区居民形成依赖政府的习惯，公众对社区建设的参与度不高，参与质量较低。目前，虽然构建和谐社会已经逐步成为大家的共识，但由于我们在工作中存在宣传多、措施少、决策多、落实少的情况，仍有一部分人，对街道在构建和谐社会中的基础性作用认识不够。     
 第二、权责不统一，这是制约构建和谐街道的决定因素。随着城市管理重心的逐步下移。更多、更重的任务被下放到街道。街道的职能已经完全涵盖了一个区域性政府的全部职能，但是街道的功能、职责和街道被授予的权力、权限不相吻合，条块矛盾在新的基础上不断产生。许多政府部门只是把工作任务派下来了，街道投入大量的人力物力，但经费没有得到落实，权力并没有下放。二是“体制不顺，职责不清”没有得到有效解决，在管理上普遍存在“空白点”和“效率低下”的问题。街道只能通过社区党员志愿者队伍和发动居民义务奉献的方式，把这些工作长年承担下来。三是“权限”不当。以街道和社区要开的“证明”为例，办银行贷款，银行要求社区给开未婚证明；孩子上学，教育部门要求开居住证明；产权过户，房产局要求出具亲属关系证明；出国劳务，要求街道给开证明；大学生入党，要求街道给开家庭成员的政审证明，等等。从这个角度来看，街道拥有的“权限”很大。然而，从依法行政的角度来看，这些“证明”在某种意义上说，存在的科学性值得商榷，街道面对急剧增加的人口、人员就业和居住的不稳定，是否有“证明”的能力，

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