○  在市政府全体（扩大）暨廉政建设依法行政审计工作会议上的讲话  ○

济社会发展全局的重大问题，科学安排制度项目，逐步把政府工作真正纳入制度化、规范化、法制化轨道，更好地保障和促进科学发展跨越发展。要深入进行调研、吸纳专家参与，广泛征求公众意见，务求每项制度既符合经济社会发展规律和相关法律法规，又能顺应人民群众意愿要求，增强制度建设的科学性、合理性、前瞻性和针对性、可操作性。要按照法制统一的原则，加强对政府规范性文件制定审查、出台、备案等环节的监管，防止政出多门、各行其是、政策“打架”，对不符合经济社会发展要求、与上位法不一致、相互之间不协调的规范性文件，要及时修改或废止。
    三要健全完善决策机制。严格规范决策程序、完善议事规则，坚持重大问题集体决策、专家咨询、合法性审查、社会公示与听证等制度，注重重要决策事项的可行性论证和风险评估，确保科学民主决策，减少和避免失误。要健全重大决策实施效果评估制度，跟踪了解利益相关方和社会公众对实施情况的意见建议，对决策事项中不到位、不完善的地方适时予以调整，保证决策取得良好效果。要落实决策责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者的责任。

    四要规范行政执法行为。依照职权法定、权责一致的原则，进一步清理规范行政执法主体，解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。大力推行相对集中行政处罚权制度，继续整合执法资源、减少执法层次，下移执法重心，强化行政综合执法，提高基层执法能力。要不断完善行政执法程序、细化执法流程，严格规范行政裁量权，健全行政执法取证规则，积极推行首违不罚制度，倡导人性执法、和谐执法理念，实现法律效果与社会效果的有机统一。要做好案件质量考核、错案责任追究、满意度测评等项工作，不断强化对行政执法活动的监督检查和评议考核，将考评结果作为行政执法人员奖励惩处、升职晋级的重要依据，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。要重视加强行政执法队伍建设，严格执行资格管理和持证上岗制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，强化日常管理和监督，不断提高行政执法队伍素质和执法水平。
    五要切实强化行政监督。在自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法机关法律监督的同时，更加重视群众和舆论监督，完善群众举报投诉制度与民情处理机制，注重接受网络、微博等新兴媒体的监督，提高科学、高效处置各类媒体反映问题的能力和水平。要进一步强化专门监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。要认真做好行政复议和行政应诉工作，抓住我市被确定为全省行政复议委员会试点市的有利时机，加紧启动、扎实推进行政复议委员会筹建工作，及早落实集中受理、集中审理、集中决定“三集中”，进一步畅通行政复议渠道，保证依法公平公正审理案件，力争做到“定纷止争、案结事了”，充分发挥行政复议在服务大局、保障权利、规范权力、化解矛盾、促进和谐等方面的功能和作用。发生行政诉讼案件时，各级政府及其部门负责同志要本着尊重法律、尊重当事人的原则，主动出庭应诉并积极配合人民法院的行政审判活动。
    三、廉政建设和审计监督要取得新成效
    清正廉洁，干净干事，是对领导干部的起码要求，也是我们必须坚守的政治底线。近年来全市政府系统廉政建设和反腐败工作取得了显著成绩，但也存在一些薄弱环节和问题，反腐倡廉面临的任务依然繁重。各级各部门要认真贯彻落实中纪委xx届六次全会和省、市纪委全会精神，按照市委的部署要求，紧密结合各自实际，研究制定具体举措，更大力度推进政府廉政建设和反腐败工作。
    一要更大力度抓廉洁自律。加强党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行各项廉政纪律特别是中纪委六次全会关于领导干部廉洁自律的新要求新规定，全面落实领导干部报告个人有关事项等制度，深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以赌博和交易等形式收受财物，大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益等问题，治理查处领导干部违规插手市场经济活动，违规购建、占用、装修住房，违规购置配备公务用车等行为，继续开展“小金库”专项治理，严格执行工作日中午禁酒等制度规定。

    二要更大力度抓纠风整治。深入开展食品药品安全专项整治，完善监管责任制，严厉打击制售假劣食品药品行为。集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护违纪违法行为。加强

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