第一,必须突出服务发展的主题。为经济社会发展服务,是 “两个中心”建设的目标和要求。当前,我市经济社会发展正处在关键时期,打造沿海地区率先发展增长极、推进跨越赶超的任务十分艰巨。着眼抢抓机遇,发挥优势,集聚要素,增强活力,市委、市政府坚持从两个方面着手,一方面,出台政策措施,培育壮大市场主体。一方面,简政放权,提高服务质量、提高审批效率。今年以来,市政府先后制定出台了《进一步支持全民创业的十条措施》、《关于鼓励中小微企业晋级升位的实施意见》、《关于改革企业登记制度的实施办法》等一系列促进发展的支持性政策,主要目的就是进一步激发市场主体活力,充分释放市场发展潜力。同时,紧锣密鼓地推进“两个中心”建设运行,并投入了大量人力、物力和精力,希望通过搭建更加便捷、高效、公开、透明的服务平台,努力为各类市场主体提供优质高效的服务。因此,推进“两个中心”建设,必须把更好地服务发展,为各类市场主体提供一流服务环境,作为始终坚持和把握的一个主题。
第二,必须突出改革创新的精神。“两个中心” 建设涉及政府部门内部职能的调整、管理理念的创新和服务方式的改进,要求政府各部门、各有关单位根据中心建设的实际需要,作出适时适当的调整和安排,有些甚至要触及固有的审批机制和利益格局。前不久,寿平书记专门带队赴广州政务中心、惠州公共资源交易中心学习考察,系统总结了两地在推进“两个中心”建设方面的先进理念和创新经验。今后我们就要对标广州、惠州等先进地区,学习借鉴他们的经验做法,在完善政务服务体系、创新审批机制、强化对行政权力的约束等方面积极探索、大胆创新、勇于实践,不断改进工作方法和管理方式,努力把“两个中心”建设成为推动我市行政管理体制改革的重要平台和前沿阵地。
第三,必须突出标准规范的要求。推进“两个中心”建设是一项政策性、技术性都很强的系统工程,涉及到市政府和市政府各部门日常工作的方方面面,涵盖了经济社会的诸多领域,关系到人民群众的切身利益。只有统筹考虑、系统推进、标准化建设、绩效化管理,才能确保“两个中心”真正发挥作用,不流于形式。当前我市 “两个中心”建设刚刚起步,需要逐步规范和完善。要坚持边建设,边规范,在规范中提升,在实践中提高的原则,加快推进“两个中心”建设,力争经过一段时间的运行,达到“五个确保”,即确保行政审批事项减到最少,确保应该进中心的人和事必须进中心,确保应授权的充分授权,确保办事流程最简洁有效,确保应公开共享的信息资源一律公开共享,实现中心的整体协调推进和上下联动运行。
第四,必须突出为民务实的理念。建设“两个中心”的根本目的,是更好地服务各类市场主体,更好地服务基层人民群众。要着力转变服务方式和工作作风,全面公开服务目录、办事流程,严格履行一次告知、办结时限,努力把政府权力运行的全过程置于广大群众的监督之下,以优质服务接待好每一位服务对象,办理好每一个具体事项,最大限度地方便基层、方便企业、方便群众,把“两个中心”建设成为展示政府形象的窗口、清正廉洁的样板、联系人民群众的桥梁和纽带。
加快“两个中心” 建设,推进中心规范运行,是我们面临的一项重要而紧迫的任务。这项工作,省委、省政府有明确要求,兄弟城市有良好示范,企业、市场、基层群众普遍关注和期待,市政府各部门、各有关单位必须切实增强紧迫感、责任感,按照“全国先进、河北一流、沧州特色”的总体目标,按照焦书记在政务服务中心调研时的指示精神,加快规范化建设进程,着力提高办事效率,提升服务水平,以实实在在的行动打造优良的政务环境,促进沧州经济社会又好又快发展。
二、统筹谋划,协调推进,加快“两个中心”标准化建设步伐
“两个中心