○  县委书记在全民科学素质工作会议上的讲话  ○

经常性和自觉性，存在侥幸心理，没有把安全生产摆上重要位置，没有真正扑下身子抓落实。二是责任落实不到位。个别乡镇和部门存在厌战情绪，监管主体责任没有落到实处，有的单位和部门虽然建立了安全生产规章制度，但没有扎扎实实地执行贯彻好，部分岗位职责没有落实到人，职责不明，流于形式，以安全统筹替代安全管理，安全管理上仍存在误区和死角。对于安全工作，会议上讲得多，工作安排多，务求实效的督促检查少，安全责任层层衰减，没有把责任真正落实到基层，落实到企业，落实到一线。三是基层安全监管体系不健全。我县安全生产“两个主体”责任虽然落实了一些措施，也取得了一定成效，但个别单位、个别地方监管手段、监管力度还是不够到位，工作不够扎实，有的人在其位不谋其政，任其职不尽其责，工作中被动应付，守摊过日子，乡镇安全监管队伍仍不稳定，没有专人专用。

这些情况充分说明，全县的安全生产形势仍然十分严峻，我们面临的挑战和困难还很多。加之当前全县正处在全面加快城镇化和工业化的关键时期，随着全面大建设的继续推进，开工项目前所未有的多，建设任务前所未有的重，建筑运输的车流量较过去成倍增加，载重车、外地车大幅增加，安全事故的诱因增多， “三超、三违”现象非常严重；农村非法载客、违章超载带来的安全隐患非常大；疲劳驾驶、酒后驾车等违法违规行为有所抬头；特别是夏季汛期临近，极易诱发各类自然灾害，防汛任务十分繁重。面对当前严峻的安全生产形势，面对维护发展大局的巨大压力，全县各级各部门要切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，进一步增强宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚决整顿工作飘浮、管理松懈、工作不扎实的作风，时刻绷紧安全生产这根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究，努力开创全县安全生产工作新局面。

二、细查严整，健全机制，切实解决制约安全生产工作的瓶颈问题

（一）要切实抓好安全生产事故控制目标管理。近年来，国家、省、市对安全生产控制指标要求越来越严，控制指标减少，考核内容增加，给全县安全生产工作带来了更大的压力。同时，经过连续三年的指标下调，在经济总量不断扩大的前提下，要继续保持生产安全事故起数、死亡人数和四个相对指标不突破，难度越来越大。为此，各乡镇、各部门要对照年初县安全生产工作会议确定的总体目标，按照县安委办下达的控制目标和安全生产责任状要求，进一步细化分解，强化目标管理，加强过程监管，大力做好下半年特别是十八大期间的安全生产工作，确保全年各类事故死亡人数和四项相对控制指标不突破下达的控制数。

（二）切实抓好安全生产基层基础建设。安全生产要突出从源头治理去抓。一要加强监管队伍建设。要加强机构队伍建设，配齐配强安全监管干部，加大对专业技术人才的引进和培养力度。要大力开展企业全员安全培训，加强领导干部和安全监管人员的教育培训，提高监管人员的监管水平。二要加强安全保障能力建设。加大财政对安全生产投入力度，加大安全生产技术改造力度，加快安全生产支撑体系建设，加强应急救援队伍和基地建设，提升应急救援能力。要认真落实国家安监总局关于安全生产的有关文件规定，加强安全装备建设，改善工作条件。三要深入推进安全标准化建设。深入推进煤矿、交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和职业危害防治等行业领域的安全生产达标升级，加快实现岗位达标、专业达标和企业达标，重点抓好煤矿安全标准化建设。四要严把安全生产准入关。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，未通过安全评估的不准立项，未经批准擅自开工建设的依法取缔。严格执行建设项目同时设计、同时施工、同时投产和使用的安全设施“三同时”制度。五要加强安全文化建设。加强安全宣传教育基地、阵地建设，广泛深入地宣传贯彻安全生产法律法规，普及安全常识，增强全民安全意识。大力实施安全文化“五个一工程”，即：创作一批安全文化产品、创新一批安全文化模式、打造一批安全文化载体、建设一批安全宣传教育阵地、建设一批安全文化社区和园区，用安全文化引领和推动安全生产工作不断进步。

(三)切实抓好安全生产专项整治和检查。各乡镇、各部门要严格监管，严防死守，切实将各项安全防范措施落到实处。在抓好重要时段安全生产大检查和专项检查的同时，继续把公共消防、道路交通、水上运输、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工等安全生产专项整治作为一项常规工作深入持久地开展下去。交通管理部门和客运单位要把客运管理作为首要任务抓实抓好，严格把住客运汽车出站关，坚决杜绝病车上路，禁止携带任何不安全物品，确保旅客安全；各中小学要做好师生课外活动、中考、高考期间的安全工作；消防、安监等部门要重点加强对公众聚集场所、各类市场以及加油站、易燃易爆物品的监控，防止发生重特

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