先恐后上项目、大干快上求发展的热烈场面，让我们更加清醒地认识到，在日益激烈的县域竞争中，不进则退、慢进也是退，朝夕之间，优势就有可能变为劣势，长处就有可能成为短板。
从小康实现程度看，我们形势严峻。根据去年新修改的全面建成小康社会统计监测指标体系测算，我县2012年小康社会总体实现程度仅为66.41%，比全区平均水平72.11%低5.7个百分点，在全区22个市县（区）排名倒数第九，在川区八县区排名倒数第一，与XX区相差8.4个百分点，加快小康进程任务非常艰巨。
从经济指标排名看，我们喜忧参半。2013年，我县地区生产总值、第二产业增加值、规模以上工业增加值三项指标增速均高于全区平均增速，居川区八县市之首，但绝对额（118.1亿元、68.1亿元、57.6亿元）在全区22个市县（区）中只排名第十、第九和第六；全社会固定资产投资（144.6亿元）、地方公共财政预算收入（7.6亿元）分别占XX市（316.5亿元、17.1亿元）近一半，达到45.7%和44.5%，但增速在川区八县市中都仅位列第四；地方公共财政预算收入占gdp的比重（6.4%）只排名第五，低于全区平均水平（12%）近一半；第三产业增加值增速位居川区八县市第二，但绝对额（34.3亿元）只排第四，仅是XX区的56.9%；社会消费品零售总额（15.6亿元）在全区22个县市中仅排名倒数第11位。标兵马不停蹄，追兵快马加鞭，我们突破重围、跨越赶超的压力不断加大。
从产业结构调整看，我们优势渐显。结构调整促使节能降耗出现拐点，坚定了我们的信心，全县规上工业能耗增长2.4%，低于XX市6.7%和自治区6.6%的平均水平，在全区22个市县（区）居中靠前；单位工业增加值能耗同比下降11.7%，优于全区下降5.3%和XX市下降8.1%的平均水平，在川区八县市中与青铜峡并列第二，实现了稳增长与调结构的“双丰收”。
从发展成果积累看，我们信心十足。去年，我县在全区“群众评议机关和干部作风”活动中，获得了县区排名川区第一、干部作风全区第一的佳绩；首次将枸杞产业、文化、品牌纳入国际盛会，成功举办中阿博览会中国枸杞论坛暨中宁枸杞文化节；民营经济“中宁现象”得到自治区高度重视，引发宁夏日报等多家媒体长篇连续报道，在我县绝无仅有，在全区实属首次，先后荣获“中国最具海外影响力市县”、“中国十佳最具投资竞争力县（市）”、“中国枸杞文化之乡”等称号，为我们在百舸争流、千帆竞发的新一轮县域竞争浪潮之中积蓄了充足能量、增添了强大信心，我们完全有基础、有底气、有能力争先进位、脱颖而出。
三是从自身看，我们正处在攻坚克难、负重拼搏的结构调整阵痛期。当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们身在其中也面临着同样的问题，这些都是由经济发展的客观规律和市场“倒逼”决定的。结构调整不是简单一句话，从我县来看，工业上，据初步核算，XX市去年单位gdp能耗为3.65吨标准煤/万元，我县是4.29吨标准煤/万元，高出全市14.9%；就今年万元生产总值综合能耗下降目标任务看，自治区的目标是下降5%，XX市是下降6%以上，我县目标任务尽管暂时还未下达，但想必只高不低，节能减排任务繁重，势必要关停一些能耗高、污染重、布局不合理的企业，部分行业企业难免受到较大冲击，付出结构调整中“成本和代价”；农业上，发展规模化、标准化种植，必然要面对群众不习惯、不理解等问题；城镇拆迁上，涉及农村与城市、个人与集体、商业与生存、短期与长期的利益冲突矛盾；转变政府职能过程中，一些权力放给市场、放给社会、放给企业，必然会触及一些部门利益等等。这些问题，都需要我们切实增强战略思维、辩证思维、创新思维和底线思维能力，准确把握发展的“形”与“势”，科学谋划发展的“计”与“策”，统筹协调发展的“质”与“量”，勇挑时代重任，凝聚共识力量，坚定信心决心，奋力迈出转型升级、深化改革、跨越发展的坚实步伐。
二、明确任务，坚定不移地走转型升级之路
“不谋全局者不足谋一域”。开创中宁经济转型跨越发展新局面，转型升级是必由之路、必然选择。然而从哪抓、怎么抓，要求我们必须立足全局、着眼长远，科学定位、精准发力。
（一）工业要抓升级。1月15日，市委马廷礼书记在参加XX市三届人大二次会议中宁代表团审议时有三句话直触我们心底，第一句是：“对中宁来讲，工业化是不可逾越的发展阶段，不发展工业想使中宁发展的更快、更好，那是不可能的”。第二句是：“工业已成为中宁发展的强力引擎，是中宁发展的火车头，要继续坚定不移的走下去”。第三句是：“实现中宁工业发展的好，一
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