○ 市委书记在某县调研时的讲话 ○
三是基地运营模式。要认真研究生产方式、建设方式、经营方式、管理方式、融资方式和组织方式等问题，确保基地科学运营，实现预期目标。第一，市里要成立基地项目推进领导小组。由凤春市长牵头，抽调专人具体指导、操作基地建设。第二，实行政府引导、市场化运作、企业化经营。突出农民在基地生产经营中的主体作用，温室大棚不管是租还是售，生产经营主体是农民，市场经营主体是农民，最后受益的也必须是农民，不能搞层层转包、层层剥皮，影响农民收益。要组建联合投资开发公司，通过公司把生产基地建设起来。这个联合投资开发公司可以把恒基公司作为主体，市县两级政府参与。就是说，要有一个新的企业，作为独立法人来履行管理职责并承担相应法律责任。在此基础上，可以组建农业合作社，以多个运营主体和新的运行机制推动基地建设，对内对外代表业户、客户等多方利益，确保生产、经营、管理等规范化运行。第三，基地规划要一步到位。基地规划占地1.4万亩，划分的四个区域中包括服务区。这个服务区是为整个园区服务的，不允许在其中搞商业开发，特别是在规划和设计上要与基地未来的生产规模、人流、物流相配套，避免出现失误或造成投资成本加大。从目前林甸完成的规划看，概念性的规划不多，这一点必须完善。作为一个园区概念性规划不够，很难做到高起点、高标准。第四，要创新经营理念。重点解决招商合作问题。招商对象主要是农民，暂时按3000栋大棚计算，每栋需要2-3名农民，至少需要9000人，必须创新性地研究招商政策。比如实施公司化运作，有的农民可能一个人承包2栋或3栋，成本投入就会很大，这就要求公司在承包期的第一年一定要让利。如果出租，可以收取一年租金的20%到30%。同时，还可以考虑给予承租者三年优惠期等办法，吸引农民投入这个产业。第五，做好土地和融资工作。土地问题一定要把握准，确保不出现纠纷。融资原则上以企业、贷款为主体，市县两级政府提供相应的担保。从今年开始，银行又有新的规定，不允许市级政府担保。方才我之所以谈到成立联合投资开发公司，就是基于这点考虑。恒基公司在相应本金投入的同时，可以利用政府这个平台去贷款。如果感觉风险过大或者承担不了，可以采取多种方式。另外，政府也可以考虑为农民提供一部分贴息，靠优惠政策引导和激励生产。同时，可以利用农业开发项目去争取资金，包括国家支持，把争取的资金用来完善基础设施。我们这个项目既是一个农业产业化项目，也是一个现代农业项目，国家支持的力度还是很大的。
大体上我有这样一个思路，XX县要尽快拿出完整意见，凤春市长组织专门人员，会同XX县做好前期工作，研究解决具体问题。比如，打井的问题，可以市政府的名义向省国土资源厅申请支持。这些基础性工作，近期市委还要召开常委会研究，最后把它确定下来。其它各项准备工作，各部门必须充分论证，但时间不能过长。目前的关键是要找一些基地建设的明白人，包括管理、技术、营销等各方面人才，不一定都是专家，但一定要有专长。现在等于在一张白纸上去画画、去创业，去干事，不是简单地建一个大棚找一家一户来种。重点建设内容要在9月15日前完成，还有3个半月的时间，整个基础设施包括棚室、地热井以及相应的配套设施要完善。从9月15日到10月15日，利用一个月时间进行调试，做生产前的准备。另外，基础工作基本完成后，要加大宣传力度，营造氛围、叫响品牌、开辟市场、打开销路。棚室产品要争取在元旦前上市，抓住元旦和春节两个销售黄金期。在果菜生产上要努力保两茬，争三茬，最大限度地发挥棚室反季销售优势。
刚才林甸提出的问题，我认为都不是什么大问题。特别是资金问题，不是说有多少钱干多大事，而是干多大事筹多少钱。现在没有一家企业不贷款。如果这件事真是看准了、有前景，各方面就必须共同努力，就必须舍得投入。投资当然有风险，谁也没有100%的把握把投入的钱挣回来。对此，
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