○  WTO与两岸法律事务  ○

2、贸易

间接贸易
开放直接贸易

3、银行

台湾银行OBU与大陆银行海外分行通汇
开放OBU、OBU（外汇指定银行）直接与大陆地区金融机构通汇

4、证券

禁止赴大陆投资
开放直接到大陆设子公司

5、保险

禁止赴大陆投资
开放直接到大陆设子公司

6、航运

间接通航
先货后人模式，先开放货运通航海空运同步进行

7、观光

禁止
开放大陆人士入台观光

8、资金回流机制

仅限资本或分配股利汇回
除资金或分配股利汇回外，其余子公司资金之汇回视为股东往来，即无保留盈叙余汇回须课10%营业所得税的困扰，另此一科目汇回之金额可再行汇出，厂商不必担心资金回流后无法再汇出。
开放台湾地区母公司对大陆子公司的融资背书保证，但以母公司业务往来所需金额为上限

9、陆资（中国大陆资金）投资台湾岛内

禁止

A、 开放陆资入台投资房地产或从事事业投资；

B、 逐步开放陆资投资股市，未来将比照QFII（外国专业投资机构）制度加以管理

台湾‘国安局’局长丁渝州在一份两岸秘密报告中指出：“大陆正将‘武力统一’调整为‘经济统一’。大陆对台威胁已变成以科技、经济为‘斗争’核心。”利用经济手段解决政治问题。拟出六大原则，包括扩大吸收台资；鼓励台商在大陆设研究中心；吸引中产阶级及高级技术人员到大陆定点，发挥上海成为国际金融中心；冲击台湾的‘戒急用忍’政策；利用加入世贸时机开拓及占领台湾市场。

在台湾媒体上有人撰文放话：加入WTO之后台湾应采取不应不理态度，维持现状。再依靠第三国是否施压，两岸恢复协商互动状况而定开放程度。只有当WTO其他会员认定两岸间接贸易等原则，违反WTO规范，台湾才须与大陆进行两岸咨商。台湾以WTO并没有规范通航来回避“三通”问题，中国外经贸部副部长龙永图说：“双方对加入WTO认识仍有差距，台湾认为WTO只是规范货物贸易，

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并没有规范服务贸易，但事实上WTO两者都规范，WTO不只管货物贸易，也管服务贸易，通航是国际服务贸易的重要组成部分，因此，两岸“三通”非谈不可。”WTO前身为GATT（关税即贸易总协定）只负责货物贸易，但因1995年乌拉圭回合促成了WTO，除了GATT外，负责服务贸易的GAST（服务贸易总协定）以及负责著作权、商标、专利、工业设计及商业秘密的TRIPS（贸易相关的智慧财产权协定）均属WTO的管理范畴。

如两岸加入WTO后有关关税的重要议题，两岸面临经贸谈判，以便安排未来双边货物关税、进出口问题。由于大陆承诺WTO会员采取有关产品别进口防卫措施及非市场经济反会倾销的相关承诺；这两项承诺较WTO即有的防卫措施（防卫协定、农业特别防卫条款）援引起来更为方便，而且有关倾销认定最关键的“正常价格”计算上，也可以有别于一般计算方式。2001年8月3日台湾“经济部”与“国际经贸易事务专案小组”第十五次会议，决定修定相关法规，以便使台湾在加入WTO后，可以援引大陆入会特别承诺（产品别进口防卫措施，非市场经济反倾销的相关承诺），一旦大陆物品进口激增时为台湾产业提供进一步保护。台湾‘经济部’正积极建立‘大陆物品防卫机制’，其构想在现行‘货品进出口救济案件处理办法’中增订‘大陆货品救济’专章。专章由于预测两岸将互不排除适用权利与义务。将参考中国入会议定书，工作小组报告及美国给予中国正常贸易关系内容。台湾‘贸调会’透过进口救济案件及反倾销和平衡税案件处理办法，构建台湾对大陆贸易救济防火墙机制。台湾对大陆作倾销调查采第三国参考价格15年。在大陆入会12年中，WTO会员只要照会，就可针对特别的产品进行防卫措施。一旦美国用与中国达成的此项协议。台湾将会比照美国要求大陆。届时台湾担心的大陆产品对台湾产业造成损害，将比照此条款而不援引排除条款来保护特别的产业。

WTO明确要求WTO成员一定要遵守联合国宪章和决议。两岸在世界经济“俱乐部”WTO架构下的谈判，是一项纯经济贸易事务；因此两岸可采取民间与民间即公司对公司、行业部门对行业部门的民间主谈、官员以顾问名义参加的港台模式。在WTO的架构下，坚持以“一个中国，直接双向，互惠互利，“三通”是一个国家内部事务”的原则，就什么都好谈。

WTO与两岸法律事务(第3页)

中国目前的状况是“一个中国、两种制度（

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