○  县乡两级人大换届选举会议上的讲话  ○

符号辨认不清的疑难选票，由选区主持人、监票员和计票员共同研究决定。三是要加强对流动票箱的管理，防止暗箱操作或由一人代填一大摞的现象。在流动票箱投票的选民，可以在签名簿上签名。如果是接受其他选民委托投票的，也应在签名簿上签上委托者的姓名。
6、要依法正确处理换届选举工作中出现的问题。从历次换届选举的工作实践来看，总会有少数地方不可避免地要出现一些工作失误和违法现象。这次换届选举，也可能会出现过去己经发生的问题或者可能出现一些新的情况。对这些情况和问题的处理，只有一个原则，那就是以事实为依据，以法律为准绳的原则。对于换届选举中出现的重大问题，不可自作主张，要坚持集体研究，集体行使权力。对于违反民主程序和不严格依法办事的行为要坚决予以处理和纠正;对以钱或其他财物贿赂选民或代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民或代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。市人大常委会将按照省人大常委会的要求，把工作重点，从加强对县乡人大换届选举工作的指导转移到加强对县乡人大换届选举工作的检查监督上来，做到及时发现问题，及时纠正。
三、优化人大常委会组成人员的结构，加强县乡两级国家政权领导班子建设
县乡两级人大换届选举，重点是选举代表，核心是选好国家政权领导班子。在当前形势下，我们要紧密联系实际，按照xx大报告的要求，坚持以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把县乡两级领导班子建设成为坚持贯彻“xxxx”重要思想的坚强领导集体。具体地讲，就是要通过换届选举，加强领导班子建设，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部及时选拔到领导岗位上来，为加快我市经济社会发展提供坚强的组织保证。关于这个问题，中央已有明确指示，省委、市委已作了部署。这里，我只简要讲一下加强县级人大常委会建设的有关问题。
县级人大常委会是县级国家权力机关的常设机关，在新的历史时期，担负着十分繁重的任务。各县（市、区）要认真贯彻中央文件精神和省委、市委的要求，抓住换届选举的有利时机，进一步优化人大常委会组成人员的结构，加强县级人大常委会的自身建设。一是常委会组成人员在年龄上要形成梯次结构。新的一届人大常委会组成人员中，既要有一定数量的经验丰富的老同志，又要有相当数量的年富力强、具有一定专业知识的中青年同志。其中能够工作两届的成员应占一定的比例。二是要适当增加专职委员的数量，一般以占常委会委员的三分之一以上为宜。人大常委会办公室和工作委员会的主任一般应提名为常委会委员人选，以利于人大工作的开展。各地在安排人大常委会组成人员时，尽量不要安排那些兼职过多、不能正常履行职务的人员。三是要优化常委会组成人员的专业知识结构，适当增加一定数量的熟悉经济、法律和科技管理等方面知识层次较高的人员。注意选调懂经济、懂科技、懂法律以及文化水平较高的同志充实到各工作委员会和常委会其他工作机构。

与此同时，各县（市、区）还要以换届选举为契机，进一步加强县级人大常委会机关组织机构和干部队伍的建设，合理确定人大及其常委会内设机构和编制，以适应人大工作的需要。要把人大机关干部的选拔、培养、锻炼、交流、使用纳入干部队伍的总体规划，通盘考虑，努力建设一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的高素质人大干部队伍。
四、坚持和加强党的领导，组建工作专班，集中精力做好换届选举的组织工作
县乡两级人大换届选举，意义重大，任务艰巨。全市各级人大常委会必须高度重视，坚持在同级党委的领导下，将换届选举作为今年的一件头等大事来抓，作为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一项重要任务去完成。根据省里的要求，我们市人大常委会在主任会议领导下，设立县乡两级人大换届选举办公室，具体加强对全市县乡两级人大换届选举工作的监督和指导。按照法律规定，各县（市、区）和乡镇要设立选举委员会，在当地党委和人大常委会的领导下，主持本级人民代表大会代表的选举。各街道办事处要设立选举工作指导小组，作为县级选举委员会的派出机构，办理本区域内的县级人大代表选举事宜。
县乡两级选举委员会要在同级党委领导下认真履行职责。发现重大问题要及时向党委请示汇报。要依法做好选区划分、分配应选代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。
各县（市、区）人大常委会面临即将换届的现实，要妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，尽职尽责、善始善终地做好本职工作。尤其是在换届选举中，要努力做好工作，认真制定换届选举工作方案，力

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