○  造林绿化和林业产业基地建设讲话  ○

期工业原料林基地34.24万亩，蓄积达70万立方米以上。在花椒基地建设上，全市发展花椒面积已达4.5万亩,其中3万亩已经投产,产量已达xx吨以上。沿滩区已成为全省花椒种植面积最大、最集中的区县之一。三是培育特色产品加工业。在立足我市特色林业产品上，加大了对加工企业的扶持力度。四是积极开发森林旅游业。今年以来，全市接待游人已达171万人，旅游收入6615万元。五是加大了招商引资和固定资产投资力度。市林业局与我市农发行等主要金融机构签订了银政合作框架协议，林业投资增速加快。通过向上争取项目，吸引社会资金投资林业，林业固定资产投资增长快速，达到1.85亿元，同比增长95%，占全年目标任务的92.5%。招商引资完成4400万元。今年虽然受到了冰雪灾害和地震的影响，林业产业发展势头良好。
（四）以统筹城乡综合配套改革为契机，全面推进集体林权制度主体改革。今年4月我市全面推开了集体林权制度改革工作。9月底，全市已提前完成集体林改确权勘界年度目标任务。到10底，全市已完成林改确权勘界48万户、面积126.06万亩，占应改面积的93.7%；已发放林权证7.37万本，占目标任务的42.37%，发证面积16.83万亩。
（五）管防结合，森林资源保护取得新成绩。一是森林防火取得好成绩。今年春防期间，全市共发生一般性森林火灾1起，森林火警3起，森林火灾损失率为0.065‰，与去年同期相比少发6起，下降66.7%，受害森林面积减少36亩，下降29.3%。二是林业有害生物防治成效明显。认真开展森防检疫执法，加强源头监管；为长山镇、农团乡等8个森防检测点配备了检疫执法摩托车。全面实施森林植物检疫登记和报告制度。在自流井区、贡井区和荣县继续开展了飞机防治林业有害生物工作，作业面积达到5.2万亩，效果明显。三是继续加强林业行政执法。坚持预防与严打结合的方针，严格林地用途管理，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，截止目前，全市发生各类林业案件83件，处理81件，查处率98%。
二、正确认识我市林业发展面临的新机遇和挑战
随着农村改革的进一步深入，林业将迎来历史上最好的发展时期，造林绿化面临前所未有的新机遇。
一是造林绿化内容越来越丰富。1999年以来，随着天然林资源保护工程和退耕还林工程的启动，我市造林绿化呈现快速推进的态势。天保工程和退耕还林工程重点向巩固成果、提高效益转移，造林绿化由单一的形式逐渐向多层次转变。

二是社会经济发展对造林绿化提出了更高要求。党的xx大正式提出了“生态文明”建设的科学理念，把生态文明建设作为经济社会可持续发展和构建和谐社会的重要内容，从而赋予了林业在新时期的重要使命。市委、市政府xx年作出了推进山水园林生态城市建设的决定，xx年又作出了建设生态市的决定。随着我市工业化和城市化进程的加快，污染加剧、生态恶化将使人们对生活质量，特别是对良好生态环境的要求越来越迫切。这都为我们造林绿化工作提出了更高要求。
三是产业发展为造林绿化带来新动力。两大工程实施以来，我市林业产业得到较快发展。到三季度末，实现林业产业产值7.9亿元，比去年同期增长35.7%；农民人均从林业中获得收入215元，比去年同期增长10.2%。通过培育龙头企业和重点加工业，带动了原材料基地建设，从而为造林绿化注入新的动力。
四是集体林权制度改革为造林绿化注入了巨大活力。当前我市集体林权制度改革已全面展开并取得较大成果。通过集体林权制度改革，“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”，杷林地的使用权交给农户，建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的林业产权制度，有利于进一步调动广大林农从事林业生产经营的积极性，有利于激发社会资本参与林业开发的热情，将更多、更广泛地吸引各界人士参与造林绿化和林业产业建设。
近几年，我市林业建设虽取得了很大成就，但是资源总量少、林业经济效益不高、生态环境脆弱、林业基础设施薄弱、林业科技贡献率低的局面还没有得到根本解决。我市在生态建设和产业发展上与全省和其他市州的差距还很明显并且还有继续拉大的趋势。根据现在掌握的情况，国家再大量实施重点生态工程的难度很大，今后增加森林资源的主要出路，是在继续积极争取上级重点工程项目的同时，充分发挥社会力量，整合各种社会资源投资造林绿化。这就要求全市林业系统的干部职工开拓创新，发奋努力，真爬坡，真流汗，真抓实干，全面开创造林绿化工作的新局面。
三、以点带面，推动造林绿化和产业发展工作取得新进展
造林绿化在林业生态建设、产业发展、助农增收和节能减排中居于十分重要的基础性地位，发挥着不可替代的重要作用。我们要充分认识我市造林绿化工作面临的形势和机遇，紧紧围绕建设山水园林生态

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