○  造林绿化和林业产业基地建设讲话  ○

中，要顺应形势发展，结合集体林权制度改革和林地流转，积极探索有利于促进造林绿化和林业产业发展的新机制。一要创新投入机制，变国家单一投资为国家、集体、个人，国内、国外多元化投入，特别是放手发展非公有制林业，积极引进业主参与造林绿化和产业基地建设，拓宽融资渠道；二要探索经营管理机制，在充分调动林农经营积极性的基础上，鼓励多种经营主体采取委托经营、租赁经营、承包经营等多种形式参与林业经营管理和产业基地建设；三要探索利益分配机制，在不损害林农利益的前提下，大力提倡合作造林、合股联营、反租倒包、订单林业等多种形式，互利互惠，切实维护林业生产经营者的合法权益。
（五）培育特色产业，加快发展产业基地
各区县要按照“加工利用是关键、基地建设是核心、良种壮苗是基础、科技应用是支撑、多元投入是保障、活化机制是动力”的林业产业发展理念，突出抓好原料林基地建设，为林业产业发展提供坚实的发展基础。一是继续巩固竹产业和短周期工业原料林产业，大力发展麻竹、慈竹等竹种，要加大科技推广应用力度，坚持良种良法，不断提高产业基地建设的科技含量，培育壮大竹产业。二是根据市场需求，结合农业产业结构调整，重点发展花椒、柑桔、茶叶、油樟等经济林木。三是做好生物质能源产业树种的试点示范，开展葛根、小桐子等引种示范。四是培育珍贵树种示范林，开展桢楠、香椿、红豆木等珍贵树种的示范栽培。五是要充分利用林地资源，大力发展林下种植和养殖业，形成规模和品牌，不断提高林地生产力。要重视林业产业化示范基地建设工作，结合退耕还林和天保工程示范点建设，在良种推广使用、技术应用、机制模式等方面发挥辐射示范作用。今后，市里每年都将分别到各区县召开今天这样的现场会，推广交流好的做法和经验。
（六）采取有力措施，切实抓好重点生态工程的实施
一是继续加强退耕还林工程管理，保质保量地完成项目建设任务。要抓好退耕还林阶段验收的各项整改工作。针对退耕还林阶段验收中发现的问题，如实施位置与规划设计存在差异、部分小班实际栽植树种与规划设计栽植树种不相符；部分林农抚育管护不到位，成林率较低；林粮间作，个别小班有复耕的苗头等问题积极抓好整改工作。提前做好xx年第一轮政策补助到期的退耕还林阶段验收准备工作，确保顺利通过国家级的核查验收。同时，按照国家批复的实施方案，做好退耕还林专项建设规划实施的各项前期准备工作。要充分利用荒山荒地、四旁隙地，发展短周期工业原料林和珍贵用材林，拓宽造林绿化发展空间。
二是切实加强天保工程管理，不断提高工程建设成效。天保工程已经实施10周年，应该说取得了非常巨大的成绩。但是，仍然存在不少不容忽视的问题，比如，森林管护责任不落实，措施不到位，个别地方管护员形同虚设；公益林营造质量不高，面积重复问题时有发生；档案管理薄弱，工程资料管理混乱；资金使用效益不高，监管不力，个别单位还存在违规违纪现象等等。各区县要按照天保工程“四到区县”的要求，切实落实天保工程政府首长负责制和目标管理责任制，把天保工程实施情况纳入年度目标考核；要研究森林管护面临的新形势、新情况、新问题，创新管理机制，细化管护要求，严格考核监督；要切实加强工程建设作业设计、自查验收、档案管理等各环节工作，确保工程建设质量；要按照“慎用钱”的要求，强化资金管理和规范使用，坚决杜绝滞留、平调、挤占、挪用和虚列套取工程资金，确保资金运行安全。

（七）夯实种苗基础，抓好科技支撑
种苗工作是造林绿化的基础性工作，种苗质量的好坏事关造林绿化成效。要从提高良种壮苗生产能力入手，加强种子园、母树林等林木良种基地和林木采种基地建设，提高优质种苗的供给能力。要加强种苗生产的技术指导和服务，提高种苗生产供应能力，确保育苗用种和造林用苗的数量和质量。要围绕林业产业发展，做好种苗项目储备工作，加强结构调整，提高种苗质量。要抓好关键树种种质资源收集、保存和利用，力争在速生工业原料林树种、名特优新经济林树种、珍贵用材林树种的良种选育和快繁技术上取得突破。要继续规范种苗生产经营，坚持“一签两证”制度，强化质量监管，建立种苗质量责任追究制度。
要依靠科技进步，促进林业生产，充分发挥林业科技在造林绿化中的支撑作用。进一步落实科技支撑措施，重点抓好良种繁育、新品种引进、病虫害防治和丰产栽培技术的研究，总结、筛选、组装配套一批适用的科技成果和先进技术，进行示范推广。要坚持适地适树，优先使用优良乡土树种，增大混交林比例，提高森林质量。要加强对基层科技人员及农民的实用技能培训，鼓励基层林业科技人员深入生产第一线开展科技服务，推广普及良种、良法，不断提高林业建设成效。
目前即将进入冬季森林防火的关键时期，各区县要提前做好各项工作，特别是要强化火源管理、监督检查、纠正违章用火、防火值班等方面基础工作，落

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