○ 在全县治理乱开荒乱移民工作会议上的讲话 ○
蒸发量高达2300多毫米，全县42万亩耕地共需用水4.26亿立方米，而县内地表水和地下水可供水量只有3.2亿立方米，加之天然径流量逐年减少，水量缺口达1亿立方米。由于水资源紧缺，地下水超采问题非常严重，鸳鸯灌区地下水位与90年代相比下降了7-15米，年均下降0.35米，尤其是新开荒地挤占生态用水的问题，导致部分防护林干枯，每年新造林近三分之一的面积只能保证灌溉一次水，成活率降低，绿洲已呈严重退化、萎缩的趋势，因此，严峻的水情使我们必须治理乱开荒、乱移民。二是生态保护的需要。从全县沙漠化调查看，全县沙漠面积年均增加约1.5万亩，总趋势是一个加剧的过程，究其原因主要是大面积的开荒，毁坏天然植被，打井提灌，直接造成地下水位下降，严重影响地表植被的正常生长，使自然生态调节功能下降，加剧了自然灾害的发生。另外就是开垦后土壤沙大而无法耕种或林网不配套而撂荒，增加了新的沙源。因此，管好荒地资源既是人与自然和谐共处的基础，也是保护生态环境的根本。三是维护农村社会稳定的需要。近年来，土地和移民管理上暴发的矛盾纠纷不断增多，成为上访问题的焦点，大量开荒后私自从外地移民，这些移民乡镇无法管，县上又管不上，成为管理上的一个盲区，给文化教育、计划生育、社会综合治理、生活生产等一系列工作带来了困难，引发新的不安定因素，给全县经济发展和社会稳定带来很大压力，不利于构建和谐金塔，不利于金塔经济和社会的可持续发展，可以说近年来在解决农村土地和移民问题上，县上花费的时间太多，耗费的人力太大，现在我们如果不能遏制住乱开荒、乱移民的势头，各级组织就会被土地、移民纠纷所无止禁的纠缠，根本无法集中精力谋发展、抓建设。因此，各级干部必须转变观念、统一思想、提高认识，要把治理乱开荒、乱移民工作放在讲政治、落实科学发展观、构建和谐社会、保持全县社会稳定的高度来认识，变为贯彻落实县第十三次党代会精神的具体行动来体现，必须本着对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态度，深刻认识乱开荒、乱移民的危害性，要认识上统一，思想上明确，工作上上手，下一步的工作就是靠今天参加会议的同志去抓落实，同时，要在正确认识的基础上，扎实做好群众的工作，取得群众的理解和支持。
(二)加大宣传，营造浓厚氛围。乱开荒、乱移民是当前金塔全社会关注的焦点，新闻宣传部门要认真做好宣传工作，近期要充分利用广播、电视等新闻媒体，开辟专栏，广泛深入地宣传土地政策法规和市县人大做出的关于治理“四乱”的决定、县政府关于加强荒地资源管理和治理“四乱”的通告以及县委、县政府制定的相关意见、通知和办法；各乡镇要通过张贴标语、利用政务公开栏加强对禁止乱开荒、乱移民政策的宣传，使县上治理乱开荒、乱移民的政策家喻户晓，人人皆知。要充分发挥群众的监督作用，设立公开举报电话，实行有奖举报，让群众互相监督，自我管理，引起全社会对农村土地、移民管理工作的关注，形成严禁“四乱”，保护生态的良好氛围。同时，结合这次清查整治活动，要盯住一些乱开荒、乱移民的典型案件，在新闻媒体上曝光，在全社会营造强大的声势，以增强震慑力。
(三)加强领导，加大工作力度。为了加强今后全县荒地资源管理工作，县上专门成立了领导小组，具体负责荒地资源管理工作的安排部署，检查和重大案件的处理。各乡镇党委、政府要高度负责，一把手要亲自抓，制定有力措施，把责任落实到位。县国土局对这次清理治理活动全权负责，乡镇土管员是这次清查活动的直接责任人，具体负责荒地资源的清理清查工作，抽调的工作人员具体负责清查工作的督促落实，要带着问题下去，带着问题回来，要沉得下，蹲得住，逐乡镇、逐村组进行督促检查和指导，严格按照这次清查明确的内容，做到不漏查、重查，确保清查的质量，各乡镇村级组织是土地清查和今后乱开荒管理工作的主体，要具体负责此次清查和今后管理的主要责任，公安、林业、水电、农牧、监察、法检两院等部门要给予积极配合，具体负责各自违法案件的查处和日常清查工作，大家要通力合作、密切配合、各司其职、各负其责，扎实有效地做好这项工作。
(四)明确措施，落实各项制度。为了把这次清查工作落到实处，会前，县委、县政府专门召开了会议，就这次清查的时间、范围、方式、职责、组织、执法等方面的工作逐一进行了研究，这次清查的主要内容是去年10月份全县土地开发和非法移民清查处理结束以后，全县私自开发荒地的面积、开发时间、开发类型、审批及耕种情况。乱移民主要清查移民姓名、性别、民族、出生年月、原户籍所在地，迁入县内时间、现居住地点，迁入原因、批准介绍单位和个人、住房情况、交纳入户费、目前生活状况等情况。荒地清查工作由土地部门牵头，移民清查工作由公安部门牵头，乡镇配合，清查小组督查，要逐乡镇、逐村、逐组、逐户进行清查，严格按清查内容、详细进行登记造册，清查时要通知开发农户到现场，
(二)加大宣传，营造浓厚氛围。乱开荒、乱移民是当前金塔全社会关注的焦点，新闻宣传部门要认真做好宣传工作，近期要充分利用广播、电视等新闻媒体，开辟专栏，广泛深入地宣传土地政策法规和市县人大做出的关于治理“四乱”的决定、县政府关于加强荒地资源管理和治理“四乱”的通告以及县委、县政府制定的相关意见、通知和办法；各乡镇要通过张贴标语、利用政务公开栏加强对禁止乱开荒、乱移民政策的宣传，使县上治理乱开荒、乱移民的政策家喻户晓，人人皆知。要充分发挥群众的监督作用，设立公开举报电话，实行有奖举报，让群众互相监督，自我管理，引起全社会对农村土地、移民管理工作的关注，形成严禁“四乱”，保护生态的良好氛围。同时，结合这次清查整治活动，要盯住一些乱开荒、乱移民的典型案件，在新闻媒体上曝光，在全社会营造强大的声势，以增强震慑力。
(三)加强领导，加大工作力度。为了加强今后全县荒地资源管理工作，县上专门成立了领导小组，具体负责荒地资源管理工作的安排部署，检查和重大案件的处理。各乡镇党委、政府要高度负责，一把手要亲自抓，制定有力措施，把责任落实到位。县国土局对这次清理治理活动全权负责，乡镇土管员是这次清查活动的直接责任人，具体负责荒地资源的清理清查工作，抽调的工作人员具体负责清查工作的督促落实，要带着问题下去，带着问题回来，要沉得下，蹲得住，逐乡镇、逐村组进行督促检查和指导，严格按照这次清查明确的内容，做到不漏查、重查，确保清查的质量，各乡镇村级组织是土地清查和今后乱开荒管理工作的主体，要具体负责此次清查和今后管理的主要责任，公安、林业、水电、农牧、监察、法检两院等部门要给予积极配合，具体负责各自违法案件的查处和日常清查工作，大家要通力合作、密切配合、各司其职、各负其责，扎实有效地做好这项工作。
(四)明确措施，落实各项制度。为了把这次清查工作落到实处，会前，县委、县政府专门召开了会议，就这次清查的时间、范围、方式、职责、组织、执法等方面的工作逐一进行了研究，这次清查的主要内容是去年10月份全县土地开发和非法移民清查处理结束以后，全县私自开发荒地的面积、开发时间、开发类型、审批及耕种情况。乱移民主要清查移民姓名、性别、民族、出生年月、原户籍所在地，迁入县内时间、现居住地点，迁入原因、批准介绍单位和个人、住房情况、交纳入户费、目前生活状况等情况。荒地清查工作由土地部门牵头，移民清查工作由公安部门牵头，乡镇配合，清查小组督查，要逐乡镇、逐村、逐组、逐户进行清查，严格按清查内容、详细进行登记造册，清查时要通知开发农户到现场，
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