○ 全市政府系统干部大会上的讲话 ○
济发展全局的结构调整、推进“百项工程”、创新体制机制、扩大对外开放、社会主义新农村建设、特色山城建设等等，都要一个难题一个难题地破解，一个目标一个目标地实现，切实提高落实能力。
五是进一步加强诚信建设。对个人来讲，诚信是立身之本；对企业来讲，诚信是立企之策；对社会来讲，诚信是道德的基石。政府、企事业单位和个人都应该把诚实守信作为基本行为准则。健全的社会信用体系是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。不讲诚信，社会主义市场经济同样无法存在。政府是社会秩序与市场秩序的维护者，政府公信力强，就能带动一个地区的社会诚信蔚然成风，就能得到人民群众的信任，增强外来投资者的信心；政府公信力不强，就会破坏整个社会信用的基础。在社会信用体系中，政府诚信是社会诚信的表率，社会诚信应从政府开始。市委、市政府提出建设“四个阳泉”，其中很重要的一个就是要建设“诚信阳泉”，但目前无论是力度还是效果，与企业和群众的期盼还有相当大的距离。在一些地方和部门存在行政决策草率，“朝令夕改”；合同意识不强，随意改变合同条款；不注重决策执行的连续性；招商引资当初作出了承诺，事后又不认真兑现等问题，严重影响了政府的公信力，必须引起高度重视并切实加以改变。作为信用建设的组织者，政府首当其冲要带好头、作好表率。特别要加强对行政行为的约束，加大失信惩戒的力度，对破坏发展环境、损害阳泉形象的人和事，发现一起，查处一起，凡是接到举报投诉的，必须做到有诉必理、有理必果。同时，加快建立健全全市统一的信用体系，抓好企业和个人信用建设，培育“诚信为本、操守为重”的良好风尚，营造“为民、利民、便民”和“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。各级干部都要将诚信作为社会成员的基本品格，更要将诚信作为公务人员的政治品格和行政品格，务必使政府的决策和对人民的承诺言出必行，行必见效。
三、以改革创新为关键，完善机制，全面推进机关作风转变和政务环境优化
建立明确具体、科学规范、切合实际、具有可操作性的制度，是促进机关作风转变和政务环境优化的前提。各级各部门要高度重视，加强领导，强势推动，以“审批提速、服务提质、监察提效”为目标，全面加强制度建设，全力推进效能建设。
(一)实施审批提速工程，进一步深化行政审批制度改革。坚持“精减项目、提高速度、减少收费”的原则，推进行政许可(审批)制度改革深化，切实改变有些单位只是“公文收发室”、“只挂号不看病”的现象。下半年，全市各级政府、各部门要对行政许可和非行政许可审批事项再进行一次全面清理，能减则减，能压则压。凡具有国家和省法律、法规依据正式公布设定的行政许可和非行政许可审批项目予以保留，国家和省已取消的事项，决不保留；能市场化运作或中介组织能承担的事项，决不审批；能采取备案制的事项，决不审核；能下放管理层级尽量下放。凡是市政府规范性文件设定的审批事项，要再行梳理，确需保留的，要经政府常务会议集体审议，并按法定程序决定。保留的事项要全部向社会公布，接受监督。超出市政府公告范围的行政许可事项，任何人都可以抵制，并向市政府举报。要简化审批环节、方式和程序，变分散审批为集中审批，变“串联”审批为“并联”审批，变前置审批为后置审批。有行政许可管理职能的部门实行“窗口式”办公和“一站式”服务。涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位，实行一门受理，抄告相关部门，分头同时审批，在规定时限内退回牵头单位，做出申办许可批复。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，要实行“缺席默认制”，牵头单位按既定程序启动审批，缺席单位所属的审批项目视为审批同意，由此而产生的一切后果由缺席单位承担。全面清理和规范行政事业性收费和经营服务性收费的管理，对所有涉及企业的收费项目，都要按照“收费从低”的原则，凡是有上下限标准的，一律按下限征收，任何行政管理部门和人员不得对所属执法机构、执法人员下达罚款指标，任何单位和个人不得对企业进行变相摊派，行政机关对其职责范围内的事务不得授权或委托企事业单位或其它机构以提供有偿服务的方式收费，切实降低企业的综合投资成本。加强对中介机构收费的管理和监督检查，规范中介机构收费行为。
(二)实施服务提质工程，建立完善各项促进效能建设的服务制度。
要全面推行部门服务公开承诺制。要坚持推行政务公开和办事公开，对行使行政权力办理的各类事项，只要不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，都要按照有关规定进行公开。所有涉及外来投资管理、监督、审批、服务的部门，所有具有行政管理和收费职能的企事业单位，都要把相关的政策信息、管理内容、审批条件
五是进一步加强诚信建设。对个人来讲，诚信是立身之本；对企业来讲，诚信是立企之策；对社会来讲，诚信是道德的基石。政府、企事业单位和个人都应该把诚实守信作为基本行为准则。健全的社会信用体系是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。不讲诚信，社会主义市场经济同样无法存在。政府是社会秩序与市场秩序的维护者，政府公信力强，就能带动一个地区的社会诚信蔚然成风，就能得到人民群众的信任，增强外来投资者的信心；政府公信力不强，就会破坏整个社会信用的基础。在社会信用体系中，政府诚信是社会诚信的表率，社会诚信应从政府开始。市委、市政府提出建设“四个阳泉”，其中很重要的一个就是要建设“诚信阳泉”，但目前无论是力度还是效果，与企业和群众的期盼还有相当大的距离。在一些地方和部门存在行政决策草率，“朝令夕改”；合同意识不强，随意改变合同条款；不注重决策执行的连续性；招商引资当初作出了承诺，事后又不认真兑现等问题，严重影响了政府的公信力，必须引起高度重视并切实加以改变。作为信用建设的组织者，政府首当其冲要带好头、作好表率。特别要加强对行政行为的约束，加大失信惩戒的力度，对破坏发展环境、损害阳泉形象的人和事，发现一起，查处一起，凡是接到举报投诉的，必须做到有诉必理、有理必果。同时，加快建立健全全市统一的信用体系，抓好企业和个人信用建设，培育“诚信为本、操守为重”的良好风尚，营造“为民、利民、便民”和“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。各级干部都要将诚信作为社会成员的基本品格，更要将诚信作为公务人员的政治品格和行政品格，务必使政府的决策和对人民的承诺言出必行，行必见效。
三、以改革创新为关键，完善机制，全面推进机关作风转变和政务环境优化
建立明确具体、科学规范、切合实际、具有可操作性的制度，是促进机关作风转变和政务环境优化的前提。各级各部门要高度重视，加强领导，强势推动，以“审批提速、服务提质、监察提效”为目标，全面加强制度建设，全力推进效能建设。
(一)实施审批提速工程，进一步深化行政审批制度改革。坚持“精减项目、提高速度、减少收费”的原则，推进行政许可(审批)制度改革深化，切实改变有些单位只是“公文收发室”、“只挂号不看病”的现象。下半年，全市各级政府、各部门要对行政许可和非行政许可审批事项再进行一次全面清理，能减则减，能压则压。凡具有国家和省法律、法规依据正式公布设定的行政许可和非行政许可审批项目予以保留，国家和省已取消的事项，决不保留；能市场化运作或中介组织能承担的事项，决不审批；能采取备案制的事项，决不审核；能下放管理层级尽量下放。凡是市政府规范性文件设定的审批事项，要再行梳理，确需保留的，要经政府常务会议集体审议，并按法定程序决定。保留的事项要全部向社会公布，接受监督。超出市政府公告范围的行政许可事项，任何人都可以抵制，并向市政府举报。要简化审批环节、方式和程序，变分散审批为集中审批，变“串联”审批为“并联”审批，变前置审批为后置审批。有行政许可管理职能的部门实行“窗口式”办公和“一站式”服务。涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位，实行一门受理，抄告相关部门，分头同时审批，在规定时限内退回牵头单位，做出申办许可批复。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，要实行“缺席默认制”，牵头单位按既定程序启动审批，缺席单位所属的审批项目视为审批同意，由此而产生的一切后果由缺席单位承担。全面清理和规范行政事业性收费和经营服务性收费的管理，对所有涉及企业的收费项目，都要按照“收费从低”的原则，凡是有上下限标准的，一律按下限征收，任何行政管理部门和人员不得对所属执法机构、执法人员下达罚款指标，任何单位和个人不得对企业进行变相摊派，行政机关对其职责范围内的事务不得授权或委托企事业单位或其它机构以提供有偿服务的方式收费，切实降低企业的综合投资成本。加强对中介机构收费的管理和监督检查，规范中介机构收费行为。
(二)实施服务提质工程，建立完善各项促进效能建设的服务制度。
要全面推行部门服务公开承诺制。要坚持推行政务公开和办事公开，对行使行政权力办理的各类事项，只要不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，都要按照有关规定进行公开。所有涉及外来投资管理、监督、审批、服务的部门，所有具有行政管理和收费职能的企事业单位，都要把相关的政策信息、管理内容、审批条件
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