○ 全市政府系统干部大会上的讲话 ○
、办事程序、办理时限、收费标准、收费依据以及具体事项办理的工作流程示意图在部门公布、在网上公开，接受社会监督，便利群众和投资者办事。
要建立健全岗位责任制和岗位公开承诺制。各部门要将部门职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，制定切实可行的考核标准。对面向社会经常性履行管理服务职责的岗位试行“a、b角零缺位制”。同时要把每个工作人员承担的职责具体化、细化，使每个工作人员都明确自己所处岗位的职责任务。每个部门科室的具体工作岗位要把岗位承担的职责、承办的具体事项、办事的具体要求、程序等工作流程在办公室显要处和网上公开，使前来办事者一目了然，并承诺对前来办事者做到应有的热情服务。
要认真落实首办负责制。凡是受理申办事项的第一个工作人员，要当面验明申报材料是否符合规定，对不符合条件的要耐心解释说明。只要接下申办材料，就必须负起办理责任，不得中途让服务对象再次补送材料或退回办理。
要严格执行限时办结制和超时默认制。只要服务对象的申报材料符合办事机关政务公开要求的，不得以任何理由拒绝办理或超时办理。凡超过办理时限的事项，一律视为同意许可。
要建立重大投资项目跟踪服务制度。各级政府及有关部门要为本行政区域内、本部门职权范围内进行重大项目投资的投资者设立“绿色通道”，对项目要优先办理、特事特办、跟踪服务、专人负责。国家和省、市重点工程建设项目，总投资在xxxx万元以上的内资企业投资项目，总投资在xx万美元以上的外商投资企业项目，经国家、省认定的高新技术项目，政府投资在xxxx万元以上的社会事业项目，都要明确责任主体和主要责任人，组织专门力量跟踪服务，及时协调解决立项审批、招商引资、征用土地以及建设过程中遇到的各种问题，直到竣工。
要建立规范性文件前置审查制度。各部门代市人民政府草拟的规范性文件，由草拟部门报市政府法制办审核，按有关程序报批后公布。市政府各部门制定的规范性文件先经市政府进行合法性、适当性审查后再公布。
(三)实施监察提效工程，加强效能监察、行政责任和行政过错责任追究，强化行政行为约束力。市、县两级政府都要在行政监察机关内设立行政效能监察中心，专门负责对本级政府所属各部门的行政效率、服务质量和工作作风等进行监察，切实改变有些部门效率不高、服务态度不好、办事推诿拖拉、敷衍塞责、失时误事、不少工作制度形同虚设等现象和问题。行政效能监察中心要把工作重点放在与对外开放、招商引资和经济发展、人民生活密切相关的综合管理、经济贸易、国土资源、城市建设、工商行政、产品质量管理等负责许可(审批)的行政部门和执法管理部门，务必做到有诉必查，查明必处。
要完善行政责任体系。逐步探索建立政府部门绩效评估指标体系，建立完善部门目标管理责任制。要把部门职责、工作任务、工作目标以及完成情况，作为对部门绩效考核和行政监督的重要内容。无正当理由没有完成年度工作任务、工作目标的，部门领导要承担行政责任。今后各级政府每年要根据部门的法定职责、党委、政府的重大工作部署和部门的工作目标任务，对部门履行法定职责、完成工作目标任务、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评。
要完善公务员绩效考核机制。改进公务员考核办法，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。要建立健全分类分级考核制度，区分岗位职责差别，有针对性地进行考核；要突出量化考核的作用，建立以能力与业绩为导向的公务员绩效考核指标体系；完善平时考核与定期考核相结合的制度，将平时考核结果作为年终考核的主要依据。
要实行部门首长问责制。各级政府对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，对执行上级机关的决策和部署不力，违反原则、程序决策发生重大失误以及不认真履行社会管理职责和内部管理职责造成严重后果或者不良影响的行为，要采取责令限期整改、做出书面检查、通报批评、责令辞职和建议免职的行政处理等方式，对行政首长施行问责；涉嫌违反政纪的，由监察机关或任免机关处理。对行政机关工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，失时误事贻误行政管理工作或者违反法规政策规定，擅自乱收费、乱罚款、乱摊派，向投资者和企业伸手要好处等损害行政相对人合法权益的行为，决不姑息迁就，一定要追究有关人员的行政过错责任。
四、加强组织领导，营造良好氛围，确保活动取得实效
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要建立健全岗位责任制和岗位公开承诺制。各部门要将部门职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，制定切实可行的考核标准。对面向社会经常性履行管理服务职责的岗位试行“a、b角零缺位制”。同时要把每个工作人员承担的职责具体化、细化，使每个工作人员都明确自己所处岗位的职责任务。每个部门科室的具体工作岗位要把岗位承担的职责、承办的具体事项、办事的具体要求、程序等工作流程在办公室显要处和网上公开，使前来办事者一目了然，并承诺对前来办事者做到应有的热情服务。
要认真落实首办负责制。凡是受理申办事项的第一个工作人员，要当面验明申报材料是否符合规定，对不符合条件的要耐心解释说明。只要接下申办材料，就必须负起办理责任，不得中途让服务对象再次补送材料或退回办理。
要严格执行限时办结制和超时默认制。只要服务对象的申报材料符合办事机关政务公开要求的，不得以任何理由拒绝办理或超时办理。凡超过办理时限的事项，一律视为同意许可。
要建立重大投资项目跟踪服务制度。各级政府及有关部门要为本行政区域内、本部门职权范围内进行重大项目投资的投资者设立“绿色通道”，对项目要优先办理、特事特办、跟踪服务、专人负责。国家和省、市重点工程建设项目，总投资在xxxx万元以上的内资企业投资项目，总投资在xx万美元以上的外商投资企业项目，经国家、省认定的高新技术项目，政府投资在xxxx万元以上的社会事业项目，都要明确责任主体和主要责任人，组织专门力量跟踪服务，及时协调解决立项审批、招商引资、征用土地以及建设过程中遇到的各种问题，直到竣工。
要建立规范性文件前置审查制度。各部门代市人民政府草拟的规范性文件，由草拟部门报市政府法制办审核，按有关程序报批后公布。市政府各部门制定的规范性文件先经市政府进行合法性、适当性审查后再公布。
(三)实施监察提效工程，加强效能监察、行政责任和行政过错责任追究，强化行政行为约束力。市、县两级政府都要在行政监察机关内设立行政效能监察中心，专门负责对本级政府所属各部门的行政效率、服务质量和工作作风等进行监察，切实改变有些部门效率不高、服务态度不好、办事推诿拖拉、敷衍塞责、失时误事、不少工作制度形同虚设等现象和问题。行政效能监察中心要把工作重点放在与对外开放、招商引资和经济发展、人民生活密切相关的综合管理、经济贸易、国土资源、城市建设、工商行政、产品质量管理等负责许可(审批)的行政部门和执法管理部门，务必做到有诉必查，查明必处。
要完善行政责任体系。逐步探索建立政府部门绩效评估指标体系，建立完善部门目标管理责任制。要把部门职责、工作任务、工作目标以及完成情况，作为对部门绩效考核和行政监督的重要内容。无正当理由没有完成年度工作任务、工作目标的，部门领导要承担行政责任。今后各级政府每年要根据部门的法定职责、党委、政府的重大工作部署和部门的工作目标任务，对部门履行法定职责、完成工作目标任务、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评。
要完善公务员绩效考核机制。改进公务员考核办法，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。要建立健全分类分级考核制度，区分岗位职责差别，有针对性地进行考核；要突出量化考核的作用，建立以能力与业绩为导向的公务员绩效考核指标体系；完善平时考核与定期考核相结合的制度，将平时考核结果作为年终考核的主要依据。
要实行部门首长问责制。各级政府对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，对执行上级机关的决策和部署不力，违反原则、程序决策发生重大失误以及不认真履行社会管理职责和内部管理职责造成严重后果或者不良影响的行为，要采取责令限期整改、做出书面检查、通报批评、责令辞职和建议免职的行政处理等方式，对行政首长施行问责；涉嫌违反政纪的，由监察机关或任免机关处理。对行政机关工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，失时误事贻误行政管理工作或者违反法规政策规定，擅自乱收费、乱罚款、乱摊派，向投资者和企业伸手要好处等损害行政相对人合法权益的行为，决不姑息迁就，一定要追究有关人员的行政过错责任。
四、加强组织领导，营造良好氛围，确保活动取得实效
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