○  县政府班子成员关于民主集中制的民主生活会记录  ○

关系。个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，是民主集中制的基本原则和我们党的一条最重要的纪律。“四个服从”的基础是个人服从组织，如果没有这一条，大家各行其是，其他三个“服从”就会落空，党组织的核心作用就无从谈起。党的纪律是自觉的纪律和铁的纪律的统一，个人服从组织体现在具体行动上，就是无条件地服从组织的决定，执行组织的决定。在讨论和决定问题时，每一个班子成员都可以充分发表自己的意见，出现一些不同认识也是正常的，但是，一旦成了集体的决定，有不同意见可以保留，但必须无条件地服从和执行，维护领导集体的权威，绝不允许背着组织另搞一套。班子每个成员都要充分认识到个人的力量是十分有限的，我们从事的是前无古人的事业，大家都没有多少值得骄傲和浮躁的资本，必须团结起来，集中集体

的智慧，依靠组织的力量，才有可能把工作做好。如果做了一点工作就头脑涨起来，脚下飘起来，这对个人十分不利，也不利于组织的团结统一，必将对事业发展产生极大危害。
   　　：请县长谈谈。
   　　：《决定》指出，坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一。突出强调发展党内民主的极端重要性，进一步明确了健全党内民主制度的基本思路，主要任务和重大措施，为我们在新的历史条件下健全党内民主制度指明了方向，这对加强各级领导班子建设，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面推进建设小康社会具有十分重要的意义。就领导班子内部建设而言，我认为要正确处理好以下三个关系。一要正确处理正职与副职之间的关系。正职与副职之间的团结是贯彻民主集中制的基本保证。哪个单位正副职之间团结好，哪个单位党组织战斗力就强，班子建设形势就好，民主集中制就能很好地贯彻落实；反之，正副职“各吹各的号，各弹各的调”，不能很好地配合，贯彻民主集中制就无从谈起。一是明确正副职是搭档的合作，不是对手的竞争，思想上要互相信任不猜疑。正副职是如果不能正确理解集体领导下的首长分工负责制，缺乏全局观念，或是把自己分管的工作看得过重，不注重与别人分管的工作衔接和配合，就会使搭档的合作成为对手的竞争。久而久之，就会因工作上的一些矛盾，逐渐转化为相互之间思想感情上的分歧，出现不团结现象。所以，处理好正副职之间的关系，首先必须从思想上相互信任和相互谅解，不乱猜疑。二是明确正副职是工作上的分工，不是权力上的分配，工作中要互相支持不拆台。有的正副职之所以闹不团结，往往是把自己分管的工作看成是个人的“特权”，在自己的“自留地”里抛开集体领导，大权独揽，把“分工”看成是“分权”。这就背离了党的民主集中制，也是党的纪律所不允许的。三是明确正副职在党内是平等的关系，是一个战壕里的战友，不是两股道上的“马车”，感情上要互相沟通不冷淡。正副职既有工作关系，又有感情关系。彼此之间感情深了，大事好商量，小事能善断；感情隔膜了，小事能闹大，大事能闹炸，自然民主集中制就贯彻不好。因此，正副职要注重在工作中培养感情，多沟通、多交流、珍惜共事的友谊，达到“在位是战友，离开是朋友，共事时间有限，友谊地久天长”的境地，从而创造和优化贯彻民主集中制的良好环境。
   　　二是民主与集中的关系。党内民主与集中是相互依存、相互制约和相辅相成的。民主与集中具有内在的一致性，正确认识和处理民主与集中的关系，是贯彻执行民主集中制的关键。民主是集中的客观基础，集中是民主的必然要求。不充分发扬民主，就不可能有正确的集中，甚至会导致独断专行；不实行正确的集中，势必出现无政府状态。从一些单位反映的情况看，民主不够和集中不够的问题都不同程度地存在，尤其是在集中方面存在的问题比较突出。有的党政一把手怕没采纳不同意见被人家说成对他人不尊重，落个不民主的名声，“求同怕异”不敢大胆集中；有的情况不熟，心里没数，能力有限，不会集中，片面追求“全票效应”；有的把握不好“集中”的火候，不善于适时集中。从而造成决策时议而不决，或者决而不明、决而无果，影响了贯彻民主集中制的质量。对此，要从三方面进行引导。首先，注重提高一把手的思想理论水平和集中能力。集中是上级对下级意见的集中，这就决定了一把手不仅在意见不一致的情况下要敢于集中，还要通过集中使大家的意见“充分表达”和“充分发挥”。
   　　三要分工负责与集体领导的关系。党的民主集中制，既是民主与集中相统一的制度，也是集体领导与个人负责相结合的制度。集体领导与个人分工负责，两者不可偏废。个人分工负责离开集体领导就会成为个人专断；而集体领导离开个人分工负责，各项工作也必然无法落实。因此，强调敢于负责，反对遇事推诿、互相扯皮和无人负责，同样是贯彻民主集中制的主要问题。目前，在这方面存在的突出问题，一种是分工导致分家。

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