○  在企业信访工作座谈会上的讲话  ○

在一起，极易激化矛盾，使事态扩大。
   　　对于目前的形势，全厂各级干部特别是领导干部，一定要保持清醒的头脑，充分认识做好信访工作的重要性。牢固树立发展是政绩，稳定也是政绩的观点，从讲政治的高度、从维护改革发展稳定的高度、从执政为民的高度，来认识信访工作，切实增强做好新形势下信访工作的紧迫感和责任感，采取扎实有效的措施，以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的努力，围绕中心

，服务大局，把信访案件多发的势头控制住，把信访反映的问题解决好。
   　　二、转变作风，健全制度，真心实意为群众排忧解难
   　　信访反映的问题大多是工作中的问题，信访问题的解决也是一个工作问题。一般来说，哪里的干部工作扎实、处事公道、作风正派，哪里的信访就少，即使有了信访问题也能得到及时解决。可以说，做好信访工作的实质是一个干部作风问题。因此，全厂各级各单位都要从转变干部作风入手，查找本单位本部门信访工作中存在的问题，采取切实有效的措施，加大工作力度，力争在较短的时间内遏制群众集体访、越级访、重复访的势头，尽快把上访量降下来。具体来讲，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信访矛盾纠纷的排查调处工作。信访苗头排查化解是一项基础性工作。各级各单位要组织力量，在近期内开展一次对信访苗头的集中排查调处工作，要把工作做细、做实、摸实情、知真底，做到情况明、对策实。通过排查，做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。另外，以前我也讲过，做好信访工作，对待上访人员态度问题也是十分重要的，这关系到我们干部的形象，关系到我们工作地开展，要做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一句‘请讲''开始，一句‘慢走''相送”，以真情换真心，以真心换理解。二要抓住主要矛盾，确定主攻方向，做好重点人员、重点案件的排查工作。特别是要注意排查最近一个时期发生的集体上访、越级上访、重复上访案件和上访老户，重点排查涉及企业改革、干部作风、生活困难等热点难点问题，逐一梳理，查明原因。对有政策规定和确有实际困难的，从快解决一批；对无政策规定但反映问题合情合理的，变通解决一批；对没有政策规定又没有实际问题的，通过做思想工作，稳定消化一批；对无理取闹、严重影响社会秩序的，依法处理一批。尤其对组织煽动、幕后指使上访的党员干部，要依法依纪严肃处理。三要做好到管理局上访人员的劝返及反映问题的调查处理工作。对越级、集体上访人员，有关单位、部门的同志必须及时到现场做工作，这是一条明确的工作规定。在这方面有的单位还存在着反复通知也不及时到位的现象，这是决不能允许的。必须进一步强化“分级负责、归口办理”的原则，按照“事要办，人要回”的规定，妥善进行处理。凡对越级、集体上访劝返时领导不到位、劝返不得力，造成严重后果的，要按有关责任追究制度进行严肃处理。在这里，我再次强调一下各单位必须要明确信访职能，要进一步建立完善党政领导下的事前预防、事中化解、事后监督的矛盾纠纷排查调处机制。做到情况早知道，工作早介入，问题早解决。要运用法律手段，依法解决一些涉法上访案件；运用经济手段，舍得“花钱买平安”；运用政治手段，充分发挥党组织的作用化解矛盾；运用教育手段，通过改造人的思想解决矛盾。特别要高度重视群众初信初访，群众来信要同领导见面、与主管单位见面、同写信人见面，反馈畅通及时，解答有理有据，不能让来信变成来访。群众来访要实行“双向承诺”，该谁办、怎么办、何时办都要给个说法、想个办法、指个路子，不能让群众生着气来、带着怨气走，抱着希望来、带着失望走，不能把小事拖大、易事拖难。对问题复杂、规模较大的集体上访，要严格执行领导负责制，党政主要领导要亲自出面接待、亲自拍板处理、亲自跟踪督办，防止出现重复访、越级访。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事。
   　　各级各单位在抓好三个“做好”的基础上，还要着力强化三方面的工作。一要切实加强基层信访工作，提高基层化解矛盾的能力和解决问题的水平。加强基层信访工作，控制信访源头是做好信访工作的基础，也是解决信访问题和减少群众集体访、越级访、重复访的关键环节。各单位一定要将工作重心下移，变群众上访为领导干部下访，变“坐等上访”为“开门接防”，努力实现“两个提高”、“三个降低”、“四个不出”的信访工作目标。“两个提高”就是提高初信初访办结率，提高息诉罢访率。“三个降低”就是降低重复来信来访率、越级上访率、集体上访率。“四个不出”就是基层发生的问题，解决不出小队；三级发生的问题，解决不出本单位；部门系统内发生的问题。二要推进依法信访，规范信访工作行为和群众信访行为。当前，大多数集体上访和群体性事件，总

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