○  在加强党建和创建“平安县市”工作会议上的讲话  ○

人、外出务工人员有**人，分别占总数的**.*%、**.*％、**.*％、**.*％。全区经过培训的***名致富能手均向党组织递交了入党申请书，其中***人已被列为建党对象，有***名致富能手加入了党组织，有***名经过培训的党员被纳入村级后备干部库；有****名党员通过培训落实了致富项目。三是以“民主法治村”建设为载体，着力推进基层民主政治建设。农村基层民主政治建设是社会主义政治文明建设的重要组成部分，一直以来，区委对农村基层民主政治建设给予高度重视，并在实践中探索出了一条以“民主法治村”建设为主要载体的基层民主政治建设新路子。目前全区有***个行政村开展了“民主法治村”创建活动，各乡镇在创建工作中紧紧围绕“决策、管理、责任”三条主线，突出民主决策这一关键环节，结合实际，贴近基层，大胆进行工作创新，进一步规范了民主决策程序，推动村务管理走向民主化、法治化，在实践中取得良好实效。

　　在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，当前我区农村基层组织建设工作同上级党委的要求、农民群众的期望还有较大的差距，同面临的新形势、新任务还存在着一些不相适应的地方，农村基层组织建设水平还不平衡，存在许多问题和薄弱环节。突出表现为“四个不适应”：一是少数乡镇党委统揽全局能力与新形势、新任务、新要求不相适应。具体本资料权属论文范文网放上鼠标按照提示查看论文范文网表现为少数乡镇党委驾驭市场经济的能力与跨越式发展的要求不相适应，各地农村经济的发展速度、农民群众的增收幅度、农民群众生产生活条件的改善程度与群众的期盼还有差距；少数乡镇干部宗旨观念淡化，工作作风不实，个别的还有以权谋私、处事不公、违法乱纪的情况；少数乡镇党委抓基层基础的意识不强，力度不够，现实的表现就是自觉不自觉地把经济工作和党建工作割裂开来，突出经济建设硬指标，把党建工作当

作软任务。二是部分农村党支部现有领导素质和能力与肩负的战斗堡垒作用不相适应。在我区少数行政村中，部分村干部“双带”能力薄弱，谋发展，创事业的意识不强，发展经济的思路不宽，帮群众致富的点子不多。俗话说：“自己不会富，不配当干部”。从目前一些后进村情况看，村干部普遍缺少带头致富和带领群众共同致富的能力。据组织部门调查，目前全区村干部中“双带”作用发挥较好的只占**.*%，有**%左右的村干部自身仍比较贫困。与此同时，村干部后继乏人，许多村存在发展党员难，培养干部难，能人外流现象严重，造成现有农村党员队伍结构不合理，年龄偏大、文化偏低，先锋模范作用发挥不明显。据2003年的年报统计，农村党员中，**岁以下的只占**%。**岁以上的占了**.*%。初中和小学文化程度的占了**.*%。个别村还存在着“两个党员三颗牙”的现象。三是当前党建工作方式方法的滞后性与市场经济的多元性不相适应。市场经济的多元性使得农村基层党员干部思想活跃，从业方式亦出现了多元性和流动性。面对经济社会思想观念多元化的发展趋势，大多数农村基层党组织没有自觉地调整思路，应对挑战，仍然沿袭传统的工作方式和方法，致使农村基层组织主阵地建设遇到前所未有的挑战，使得农村基层党建工作出现了很多空白点和薄弱环节。表现在组织生活方面，存在党组织开展党员教育内容和方法的单一化与党员需要多样化的矛盾，管理模式的传统化与党员从业状况复杂化的矛盾，部分村没有象样的党员活动室，没有健全的组织生活制度，其结果是导致一些地方对党员教育的效果差，组织活动流于形式，部分农村党员党性不强，觉悟不高，有的还不如一般的普通群众；表现在工作方面，存在“老办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用”的困惑，应对新情况、新问题以及复杂局面的能力欠缺。四是部分农村基层干部政策法律水平的欠缺与农民民主参与意识的增强不相适应。一方面表现为一些农村基层党员干部不能以党纪国法和村规民约来规范约束自己的行为，不能严以律已，在群众中威信不高；另一方面是一些农村基层党员干部政策法律水平不强，不能很好地利用行政法律手段调整和化解矛盾，难以有效做好群众工作。同时，按照建立党领导下的村民自治机制的要求，各乡镇虽然建立了村民代表会议等一系列民主管理制度，但在实际操作中并不十分顺利，比如有的地方经过村民代表会议议定的事项，在真

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