○  做好机关党支部工作几点思考纪检监察  ○

大问题；做好干部管理工作；团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。”而《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》在第一章总则里也规定：“机关党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导。”
   以上可看出，机关党组织应该包括党组、党工委、党委、以及总支、支部(党委有是否对下属单位实施统一领导之分)。其中的党组以及对所属下级单位实行统一领导的部门党委是领导核心；党工委是县区一级党委的派出机构，和组织部、宣传部等部门一样，是党委的一个工作职能部门，它根据授权开展工作，代表县区党委对机关党建工作实施集中领导、安排部署，统一协调指导，其本身也不称之为下级党组织的领导核心或政治核心。其他的机关党委、总支、支部均属党的基层组织。
   工作关系特殊。由于体制和职能上的原因，机关基层党组织所面临的各种工作关系比之其它党组织更为复杂。与上级党委(工委)，上级党委(工委)是领导关系，却又不能管理干部；与本单位党组，党组是指导关系，而实际上比上级党委领导更具体、更及时；与行政领导，机关党组织要配合协助行政领导的工作，而又要进行监督；与本单位其它政工部门，两者职责容易交叉，而又要互相配合；与下属单位党组织，规定是领导关系，而实际上除党组织的一般活动安排以外，其它都无法领导。这些关系上的不顺，也给机关党的工作的开展带来一定的难度。究其原因，我认为主要是由于机关党的组织机构是双重设置，缺少严密的组织关系，客观上形成双轨命令系统所致。而这种体制和职能上的问题，又难以完全避免。因此，改善关系的努力方向，只能是尽量减少双轨命令的现象，或设法使两者之间的关系更为密切。
   工作对象特殊。由于机关基层党组织设置在党政机关里，要在执政党的核心部门和政权机关的中枢部位开展党的工作，发挥战斗堡垒作用，机关各层次的领导干部比较集中，不同程度地掌握着一部分权力，对社会辐射面比较广，因而也就具有更大的影响力，工作往往牵一发而动全身，其重要意义不言而喻。其次，机关党组织的成员以及工作对象，与其它领域的党组织相比，政治文化素质比较高，党员所占的比例比较大，这就要求机关党务工作者具备更高的理论知识水平和工作能力。
   以上我们了解了机关党组织的几个特殊性。可能有些同志会问：为什么机关党支部不能与其它领域的党组织一样，发挥领导核心或政治核心作用？其意义何在？我认为基本理由有三：
   1、因为机关党支部是政治组织，不是行政机构。是“党要管党，从严治党，党政分开”原则的具体体现。党进行的是总的领导而不是代替国家机关进行管理，不提政治核心或领导核心，有利于贯彻党要管党、从严治党方针以及党政分开的宪政原则。另一方面，机关党支部不领导经济业务工作，也是延安精神，是传统。延安时期的“三三制”原则，是党在抗日战争时期根据地政权建设的成功经验，也是根据地民主建设的一种形式。它的实施起到了调节各抗日阶级的利益，巩固抗日民族统一战线的作用。这个政权形式同当时国民党实行的一党专制的独裁政权形成了鲜明的对比。
   2、如上所述，党章规定了机关党支部有特殊的职能，同时也明确了党组的职能，两者相比，党组的职能要大得多。党组的职能与机关党支部的职能有显著不同，即：在贯彻党的方针政策上，党组是处于“负责”地位，机关党支部只是对每个党员贯彻执行的情况进行“监督”；在业务工作上，党组要负责完成，机关党支部是“不领导”；在党务工作上，党组要进行“指导”，机关党支部是接受指导。在这样的情况下，在党组与机关党支部并存的条件下，无疑党组应该成为本单位的政治核心，提出机关党支部是政治核心是不适当的。
   3、“政治核心”有其实质内容，并非措词上的区别。地位作用与职能是密切相关的，即使提了政治核心的地位而没有赋予相应的职能，也名不符实，没有任何实际意义。如党章规定企业党组织在企业起政治心作用，中央就专门有一个《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，明确规定企业党组织要领导本单位的思想政治工作和精神文明建设；要与行政领导集体讨论干部的任免，要参与讨论企业的重大问题研究和决策。正是有了这些具体的职能权限方面的规定，企业党组织才可以成为名符其实的政治核心。而党章规定的机关党支部的职能，由于机关的特殊情况，一直未作任何变化。在思想政治工作和精神文明建设中，在干部任免以及决定本单位的重大问题等方面仍是起配合协助作用。因此，机关党支部还不具备如同企业党组织那样发挥政治核心作用所具备的条件，当然也就不能成为政治核心。
   可能还

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