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○  在构建合谐社会中努力发挥工会作用思想宣传  ○

护和实现广大职工权利、利益的公平正义而建立的重要制度,又是构建社会主义和谐社会制度建设中的有机组成部分,更是在这一过程中必须切实加强和健全的重要而基础的制度内容。
   八、从发展和谐劳动关系的论断上看:“发展和谐劳动关系”的全新论断,中央第一次严肃提出,并载入《决定》的二级标题,这充分看出中央对劳动关系问题的高度关注和重视。劳动关系是社会的基本关系,关联着人们最基本的生存与发展权益,具有极其鲜明的社会普遍性、具体权益性、复杂多变性、协调共决性和历史过程性。劳动关系矛盾反映的是涉及人民群众最关心、最直接、最现实的基本权利与利益矛盾,劳动关系稳定与和谐发展,是社会稳定与和谐发展的基础,化解劳动关系矛盾是化解社会矛盾的根本环节与基本内容。因此,构建和谐社会与解放和发展生产力,都必须从包括劳动(劳资)关系在内的生产关系内部而不是外部去寻求答案。这是因为,不表现社会和谐状况和生产力发展水平的生产关系不复存在,不表现生产关系的社会和谐状况和生产力发展水平也不复存在。任何一个国家的生产关系都是一种社会权利和利益关系,不同历史时期的生产关系也都是该历史时期社会权利与利益关系的具体表现。生产关系在企业,主要是通过企业与职工间建立的劳动关系,即劳动就业、工资分配、社会保险、劳动安全卫生和职业技能培训等诸多方面的权利与利益关系而具体表现出来,并反作用于企业生产力的解放与发展。与和谐社会的道理一样,和谐劳动关系不是也不可能是一个无差别、没矛盾的劳动关系,重要的是要为全体劳动者创造一个社会公平正义的环境与条件,逐步形成一种权利与利益矛盾有序碰撞、有理磨擦、有利妥协、有节控制的适时协调与良性发展的体制、机制和社会格局。

劳动关系是相互的,从确立到调整也都必须是相互的、协商的、共决的,不能由一方甚至少数人说了算。协调与发展和谐的劳动关系,工会组织肩负着责无旁贷的责任,发挥着职工一方利益代表者的不可替代作用。《决定》强调的:“严格执行国家劳动标准”,“完善劳动关系协调机制,全面实行劳动合同和集体合同制度”,“健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制”,“健全面向全体劳动者的职业技能培训制度”,“维护劳动者特别是农民工的合法权益”,等等规定与要求,正是多年来工会致力推动建设的协调劳动关系的重要机制、制度和着力开展的重要工作。尤其是《决定》关于全面实行集体合同制度的要求,更是工会长期以来坚决主张、全力开创、大力推广的重点工作,起着牵一发而动全身的“牛鼻子”作用。也正是由于各级工会组织的成功实践,《劳动法》“可以”签订集体合同的法律规定,已发展到今天《决定》中“全面实行”的严格要求。为此,我们不仅要充分看到,工会开展协调劳动关系的工作完全符合《决定》的要求,是党在给我们工会工作肯定、鼓劲、加油,与此同时,我们更应该看到这是党对我们工会工作提出的新的更高的要求,企盼并相信工会能在发展和谐劳动关系与构建和谐社会中,更好地发挥不可替代的作用。

九、从把扩大就业作为经济社会发展重要目标的论断上看:《决定》“把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标”鲜明提出,意义重大而久远。就业是民生之本,也就是民生之关键而重大的问题。在现实生活中,大家都会深切地认识到,劳动与工作权是每个劳动者享有的最基本、最重要、神圣而不应该受到侵犯的权利,是其实现生存权、发展权的前提与基础,是增加收入、改善生活的根本保障,因而也必然是社会和谐稳定的首要问题。离开维护和实现劳动者的劳动与工作权利去谈论劳动关系、乃至整个社会的和谐稳定,则是无源之水、无本之木。正如锦涛同志所指出的:“扩大就业是改善人民生活的基本途径,必须摆在经济社会发展的突出位置。”事实上,没有任何一个国家的政府,不是把促进与扩大就业放在相当重要乃至首位的。为此,中央《决定》特别强调:要“实现经济发展和扩大就业良性互动”,“强化政府促进就业职能”,“实行促进就业的财税金融政策”,“扩大再就业政策扶持范围”,“健全面向全体劳动者的职业技能培训制度”,等等,这无疑是广大劳动者的福音。学习贯彻《决定》精神,重要的是推动政府切实把促进就业、扩大就业、限制裁员、减少失业,作为依法行政的突出职责,通过法律的、经济的、政治的、行政的、舆论的等各种手段,保障就业公平,促进与扩大就业;制定与完善劳动就业的法律法规与政策,规范城乡的就业行为,逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场,保障劳动者特别是大量进城务工人员免受就业歧视,加强执法监督,依法严肃查处侵犯劳动者就业权利的各种行为;着力解决目前劳动就业存在的困难与问题,主要是为城镇下岗失业人员提供就业培训与创造就业岗位,从淡出“农民工”称谓做起着力纠正社会歧视,使其享有与城镇劳动者平等的就业机会、条件与权利,高度关注和认真解决大学毕业

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