○  推进教育均衡发展构建和谐教育思想宣传  ○

(二)充分发挥教育部门对区域教育的管理职能

以“投入少、实用性强、收益多”为特征的优质教育需求与以“层次低、时间长、实用性差、收益少”为特征的教育供给能力形成了鲜明的对比。教育行政部门作为教育事业的管理和指导主体，必须从注重行政命令向指导、服务转变。要加强对教育政策、教育法律、教育技术、教育方法、教育方式的研究，使教育行政部门成为业务性的指导者和行政性的服务者。积极发展教育中介机构，创新教育领航载体，构建完整的教育指导体系，比如建立和发挥教育发展研究中心、教育经费核算中心、教育质量评估中心、教育科技信息中心、教师培训中心、家庭教育研究指导中心、成人与职业教育发展中心的职能和作用。同时，积极探索学校与家庭、社区、产业集团的互动共建机制，充分发挥学校等教育机构的理论知识传授优势，弥补缺乏实用技能的弱势。落实学校法人地位,实行法人治理结构，引导学校步入自主发展、自主管理和自我约束的良性发展轨道，着力解决教育需求与教育供给的矛盾。(如图2)

如图2：教育需求与教育供给的矛盾

主体项目
   需求
   供给
   
   产业(用人单位)
   岗位的专业性强
   员工专业水平低
   
   投资主体

(政府、产业、家庭)
   高投入
   低收益
   
   教育机构
   理论传授
   缺实用技能
   
   受教育者
   高学历

(多理论知识)
   低学力

(缺操作技能)
   

(三)加强教师队伍建设，推进教育内涵发展

提高教育管理人员和师资队伍的科技素质和现代化教育技术的应用能力，提高教育技术装备的科技含量，以科技优势建立知识经济的更新平台，保持县域教育的竞争力，保证在新一轮教育竞争中稳操胜券。实施带动战略，依托“名师、名校长、名校”工程，构筑教育资源高地，引领区域教育向更均衡、更优质、更公平的方向发展，提升区域教育品味，发展区域教育文化，为区域经济与社会发展提供智力保证。

(四)依托产业布局，统筹区域教育资源

“教育均衡发展不是平均用力、平推平拥，而是要建峰填谷、扩大优质教育总量”。以×××为中心，以经济与社会发展的优势地区为基点和增长点，实施组团式发展，搭建优质教育平台。通过资源整合和结构性调整，将×××发展成为区域教育的优质教育示范区，非×××教育尽快形成“三中心”发展格局，各类教育在集聚优质资源的平台上实现新的发展，以此推进和建立区域教育、经济与社会发展的新格局，提高教育资源的利用率和整体效能，逐步形成具有规模效益的教育体系。

(五)加强教育督导建设，完善教育监管功能

充分发挥教育监督部门的职能，以“强化督政，宽松教育环境；完善督学，促进城乡均衡发展”为目标，以机制的多样性应对问题的复杂性。主要机制包括：建立督导评估公示制度，创新督政监督机制；建立对同级政府部门和下一级政府教育工作督导考核制度，创新督政奖惩机制；建立统一的教育评价制度，创新督政评价机制；建立教育督导科研制度，创新教育行政监督动力机制。

区域教育是介于宏观教育与微观教育之间的教育，处于宏观与微观教育的结合部。她受制于宏观教育的控制，即教育政策、教育法律和教育管理体制的制约，又受制于微观教育的现实状况。教育进步的一个基本特征就是建立教育正常运行的秩序与规则。从上而下建立规则，从上而下健全法律法规，是保障经济、社会可持续发展的必由之路。当前宏观层面行政管理体制的制约、教育行政监督的法律支撑缺位，虽然区域实践与探索带来区域性的短期繁荣，但却给区域经济社会与教育持续地、均衡地发展带来了不确定或者消极的影响。在今后教育体制改革中，政府行为的最重要的功能就是要建立起完备的教育法律体系，为教育均衡、和谐发展保驾护航。

参考文献：
   ①《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》
   ②《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页