○  论中国道路旅客运输的发展战略经济工作  ○

;  提高道路高速客运高科技的含量,势必会增加企业的投入。但我相信,这种投入,很快就会在提高工作效率、安全系数和企业(品牌)知名度等方面得到回报。
       思考与探索之六:进一步转换观念,深化政府行政职能转变,是推进道路客运集约化经营健康深入发展的重要保证。 
       改革开放伊始,党中央、国务院就将转换观念、转变职能作为推进和深化改革的重要举措提出来了。2xxxx年来,政府交通行政主管部门在这方面做出了很大努力,收效是显著的。但也不可否认,计划经济体制的惯性在许多地方依然存在,不同程度地影响着观念和职能的彻底转变。表现之一是在道路运输方面"交通专业与非专业"概念根深蒂固,不能一视同仁。表现之二是公有制企业的"宫本位"体制没有根除。这种旧观念的残留,既影响"公平交易、平等竞争"市场机制的形成,又影响了企业高层领导驾驭市场本领的提高。从市场的基本准则出发,市场经营主体有大、小、强、弱和资质等级之分,但绝不应有高、低、贵、贱的区别。各经营主体在市场面前,人人平等,应当受到公正的对待,在市场上平等竞争,优胜劣汰,实现资源的优化组合。
       在市场发育不全的情况下,对公有制企业吃点"偏饭"尚属有情可原;但在市场发育日趋成熟的今天,就应当彻底端掉"偏饭",让各个经营主体平等接受市场竞争的考验,在竞争中壮大自己。企业高层决策机构和管理机构的人选,应按现代企业制度人力资源管理的原则,由企业自主选用,充分发挥人力资本的效应。只有这样才能真正地建立"统一、开放、竞争、有序的市场体系和人才体系"。只有这样才能按照市场的原则,推进道路客运集约化经营的发展。随着国家经济产业结构调整和交通运输结构的调整及市场经营主体结构的变化,政府对道路运输行业的行政管理职能势必将适时调整和转变,朱溶基总理在政府工作报告中指出:政府机关"必须进一步解放思想,彻底摆脱传统计划经济的羁绊,切实把政府职能转到经济调节、市场监管和公共服务上来"。在推动行业结构调整,指导企业改组改制,减轻企业历史性负担,根除地方保护和地区封锁,实施经营资质管理制度等方面加强政策引导,宏观调控,依法行政。同时,逐步淡化行政审批管理事项。从管理带有生产事务性的领域退出,做到"大事管住,小事放开"。这样既有利于行政管理的改善与提高,又有利于企业更好地建立自我约束机制,进一步放开自主经营、自我发展的手脚,为企业做大、做强,创造更好的外部环境。纵观我国道路客运市场的发展,又进入了一个重要的转折时期,即从"多、小、散、弱"的低水平运行的状况,开始向集约化、规模化的高质量运行转变。这元疑将进一步增强道路客运对社会进步、经济发展的服务功能。
       我们应当本着"与时俱进,开拓创新"的精神,高瞻远瞩地全力推进道路客运的集约化经营的形成,逐步向规模化发展,把我国的道路客运事业提升到一个崭新的水平。

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