○  身份的界定,农村集体物权制度改革中无法回避的棘手问题乡镇街道  ○

p;（1）全村村民无差别享受。
   提出这一观点的人认为，社会保障应该是广覆盖，市场经济条件下，讲究的是森林法则，即弱肉强食。允许有强者，也允许弱者（失败者），我们敬重强者，但是弱者也不能因此丧失了生存的权利。因此，全村村民都应该享受这道保障线，而且是无差别享受。
   （2）有身份、有差别享受
   持这种观点的人认为，用于社会保障体系建设的资金是全村几十年辛勤劳动积累的资金，有的甚至就是集体土地变现资金。如果是经济组织成员，可以享受，但是应按在村的存续年度体现差别；如果仅仅就是户籍在本村，不是经济组织成员，就不应该享受。
   我的看法是，既然是社会保障资金，其性质本来就不同于经营性资金，带有明显的公益性，排他性不强。但是我们也应看到建设农村保障体系的主体是农村的集体资金，而不是国家资金，因此又具有明显的区域性和排他性。因此，享受社会保障体系建设的人理应是出资人，即合作经济组织成员身份的人。在符合成员身份的人群中，不论其是年长者还是年幼者，都应无差别享受。
   
   参考文献：
   1、《从共同共有到按份共有的变革》 中国农业出版社 黄中庭，陈涛主编  isbn 7-109-08881-2
   2、《中华人民共和国村民委员会组织法》
   3、《北京市农村集体资产管理条例》
   
   

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