○  在社会主义新农村培训班上的讲话政府政务  ○

均财力再高，也不能算是以人为本。我市目前有3xxxx农村人口，接近全市人口的4xxxx，但第一产业增加值仅占全市经济总量的1xxxx左右，农业经济严重落后，这不能算是全面发展。近几年我市城市基础设施建设速度加快，历史欠账逐年得到解决，城市居民生产生活条件有了很大改善。但农村吃水、行路、住房、就学、就医等基础设施建设和社会事业发展严重滞后，农民吃水难、行路难、上学难、看病难等问题仍然存在，农村环境脏乱差问题一直没有得到有效解决，这远远没有达到科学发展观要求的协调发展。目前农村生态环境破坏严重，自然灾害和地质灾害频发，水土保持工程严重不足，土壤地力逐年减弱，这样的状况不尽快改变，就难以实现可持续发展。建设社会主义新农村，内容涵盖了“三农”问题的方方面面，推进新农村建设，能够有针对性地解决农业和农村存在的上述问题。所以说，建设社会主义新农村，就是落实科学发展观在农业和农村工作中的具体举措。
   　　第三，抓好社会主义新农村建设是构建和谐社会的必然要求。党的十六届四中全会把构建和谐社会作为加强执政能力建设的重要内容，我们要在“十一五”期间建设龙江强市，也必须以构建和谐为重要保证。目前从全国和全省来看，工农之间、城乡之间、地区之间的巨大差别已经成为影响社会和谐的因素，这在hjt总书记和省委书记钱运录的讲话中已经做了很好的阐述，我们这里仅从我市来做一下比较分析。一是从居民收入方面来看：2005年，我市城镇居民人均可支配收入为7346.xxxx，农民人均纯收入只有3354.xxxx，城乡居民收入差距绝对额接近400xxxx钱，收入比为2.1：1。如果再把医疗、教育、社会保障等非货币因素考虑进去，城乡收入差距还将进一步扩大。目前统计的城镇居民人均可支配收入没有涵盖城市居民所享有的各种实物补贴，比如城镇居民很多享受公费医疗，而农村居民刚刚开始新型合作医疗试点；城镇居民享受养老保险、失业保险和最低生活保障，而农村社会保障还没有全面启动。二是从产业发展现状来看：由于多年以来农业综合投入少，基础设施薄弱，生产力水平较低，基本还是靠天吃饭，与二、三产业比较，农业效益偏低，依然是弱势产业。三是从基础设施和社会事业方面来看：农村基础设施投入过少，有的村多年基础设施投入为零，公共财政和公益服务很少覆盖到乡镇，几乎没有延伸到村。同时，农村在征地、环境污染、土地承包等方面存在的矛盾也比较多。推进新农村建设，能够尽快缩小城乡之间、工农之间存在的这些差别，有效解决影响农村社会稳定的各种问题，促进和谐社会建设。
   　　第四，抓好社会主义新农村建设是全面建设小康社会的难点和关键。按照我市“十一五”和全面建设小康社会两个规划纲要，到2010年和2020年，全市农民人均纯收入要分别达到495xxxx和1000xxxx，而目前只有3354.xxxx。要实现这个目标，从2006年到2010年，需要保持年均8.xxxx的增长速度，从2010年到2020年，需要保持年均7.xxxx的增长速度，实现这个增长速度压力相当大，加上目前全市仍有1.xxxx农村贫困人口，没有足够的资金投入，没有特殊的政策扶持，没有可靠的产业支撑，农村实现全面建设小康社会的目标难度很大。所以说，我市与全国、全省一样，全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。建设社会主义新农村，既包括了发展农村生产力，增加农民收入，又包括加强农村和农业基础设施建设，改变农村落后面貌，更重要的是国家实行了工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的政策，这必将加快农村全面建设小康社会的进程，为我市整体提前迈进小康社会创造有利条件。
   　　第五，抓好社会主义新农村建设当前面临着难得的历史机遇。“十一五”是我国农业和农村经济发展的重大历史机遇期，可以说是千年一遇。一是党中央、国务院制定了一系列含金量极高的支持新农村建设的政策措施，不仅取消了几千年不变的“皇粮国税”，还对农民种粮、购买良种和农机具实行补贴；不仅要全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，还要为困难家庭子女提供免费教科书和提供寄宿生生活补助；不仅要加大农村医疗卫生设施投入，还要提高农村新型合作医疗补贴标准；不仅今年财政资金要做到“三个高于”和“三个增加”（国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，增加粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴），而且今后还要做到“三个主要用于农村”（新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收益主要用于农村）。2006年中央财政安排的支农资金达到3397亿元，增长14.xxxx，占全部支出增量的五分之一，如果加上用于农

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