○  坚定信心同心协力不断推进劳动保障事业持续协调健康发展政府政务  ○

作。特别是5月底，自治区召开加快推进就业再就业工作电视电话会议，各地进一步加大工作力度，就业再就业人数增速明显加快。同时，我们还定期向党委、政府汇报贯彻落实再就业优惠政策的进展情况，并针对落实中存在的问题及时向党委、政府提出解决问题的建议和措施，为落实全国和自治区再就业优惠政策，超额完成全年就业再就业目标任务起到了巨大的推动作用。

二是坚持心系群众，为民排忧解难，认真解决群众反映的热点难点问题。一年来，我们把解决热点难点问题作为劳动保障工作的重要内容，扎扎实实地为群众解难题、办实事。在就业再就业方面，全区开展了xxxx帮助就业困难群体再就业援助月、援助周活动，使93有就业愿望和就业能力的“4050”人员实现再就业；针对大中专毕业生就业问题突出的实际，及时提请自治区党委、自治区人民政府出台了鼓励大中专毕业生到基层就业的八项政策。在社会保障方面，出台了灵活就业人员参加养老统筹等一系列政策办法，解决了许多群众反映的强烈问题。在企业解困方面，先后深入到全区1xxxx地州市8xxxx家困难企业和区属3xxxx家困难企业调研，解决了企业改制不规范及部分困难企业和破产企业下岗职工基本生活保障、经济补偿金等一系列问题，特别是在解决和钢问题上，按照自治区党委、自治区人民政府的安排，黄昌元副主席连夜带领有关部门的人员赶赴和钢，帮助企业做好职工思想稳定工作，及时平息了突发事件。各地也都能以群众利益为重，及时解决了一批群众反映的热点难点问题，促进了企业改革，维护了社会稳定。

三是坚持不断加强劳动保障队伍建设，为劳动保障事业的发展提供强有力的组织保证。推进自治区劳动保障事业的发展，关键靠全区劳动保障系统干部职工的良好素质。一年来，我们不断加强全系统干部职工的政治理论学习和业务学习，进一步加大各级劳动保障部门领导干部的培训力度，特别是针对街道(乡、镇)社区劳动保障平台建设，对全区街道(乡、镇)劳动保障工作人员进行了系统培训，使他们很快就适应了新的工作岗位，打开了工作局面，为落实再就业政策、开展再就业服务、帮助下岗失业人员再就业发挥了重要作用。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前劳动保障工作还存在一些突出问题：一是就业再就业形势依然严峻。虽然今年城镇需要就业的人数比去年有所减少，但从人员结构上看，相当一部分是历年沉淀下来的，就业再就业的难度增大；就业观念滞后、技能单一的问题还没有根本解决；农村富余劳动力转移城镇就业人员增多，就业市场竞争更加激烈。二是完善社会保障体系任务艰巨。由于非公有制经济组织劳动关系不确立，灵活就业人员的参保积极性不高，为数众多的非公有制经济从业人员、灵活就业人员没有纳入覆盖范围；应由财政承担的失业保险、医疗保险欠费问题仍很突出；昌吉州、×××还没有实现失业保险地级统筹，×××、×××、×××、×××还没实现医疗保险地级统筹。三是协调劳动关系和维权任务繁重。主要表现在：部分企业不依法与所招用人员签订劳动合同、集体合同，致使劳动纠纷不断；破产兼并企业劳动关系、经济补偿问题，涉及面广，处理难度较大；拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资问题尤为突出；劳动争议仲裁中涉及工伤的问题增多，处理难度加大。

在看到矛盾和问题的同时，更应充分看到做好今年工作的有利条件。一是党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府高度重视劳动保障工作。中央经济工作会议和自治区党委六届六次全委(扩大)会议明确提出要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。各级党委、政府和有关部门对做好劳动保障工作已经形成共识，并将其作为重要职责，为我们做好工作提供了重要保证。二是今年自治区经济将继续保持快速增长。预计全区经济增长速度将达到9以上，并进一步加大改革和经济结构调整力度，就业岗位将继续增加，企业经济效益将继续好转，为扩大就业、完善社会保障体系和建立新型劳动关系创造了较好的条件。三是政策环境进一步优化。去年各地在落实就业再就业和社会保障政策方面已取得突破性进展，今年自治区还将就贯彻落实全国人才工作会议精神出台加强职业技能培训的有关政策。随着这些政策的落实和完善，政策效应将进一步释放，并为劳动保障工作注入强大的活力。四是我们积累了一些工作经验。几年来，各地在工作中探索出了许多行之有效的经验和好的作法，涌现出了不少好的典型，将对全区工作起到指导和示范作用。各级劳动保障部门一定要认清形势，坚定信心，充分利用各种有利条件，加大工作力度，把我区劳动保障事业不断推向前进。

二、明确目标，突出重点，全面推进劳动保障各项工作

2004年自治区劳动保障工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会总目标，坚持以人为本，以落实促进就业再就业政策为主线，以完善社会保障体系为重点，以加

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