○  林副市长致全市旅游工作会议的一封信  ○

项治理行动。农村食品市场整治继续以“四打击、四规范”为主要内容，加强对农村食品加工小作坊、现场制售、食品批发市场等农村食品消费源头的治理；学校及周边食品安全整治要突出对各类学校食堂、学生托管机构食堂、学校周边食品摊贩的治理，严密防范学校集体食物中毒事故发生。三是开展食品生产聚集区整治提升行动。进一步推进园区化建设和标准化建设，2015年要完成省里确定的XX县枣制品、孟村谷物2个食品生产聚集区的达标升级任务。同时每个县（市、区）要根据本地实际再确立1—2个食品生产聚集区，按照达标升级要求进行治理，明确达标时限，提升产业发展和质量安全水平。四是开展食品市场质量安全整治。以乳制品、肉及肉制品、白酒、饮料、食品添加剂、保健食品等为重点品种，以食品超市、食品批发市场、集贸市场和贸易公司为重点场所，以旅游景点、商业中心、城乡结合部为重点区域，集中力量强化巡查和监管，监督落实索证索票、进货台账、临近保质期和超保质期食品处置等质量管理制度。五是开展农产品、畜产品源头治理行动。组织开展农兽药及其使用、“瘦肉精”、生鲜乳、养殖抗菌药、水产品、农资打假、畜禽屠宰等7项专项整治，消除农药兽药残留、有毒有害物质添加、私屠乱宰等农产品安全隐患。推进农产品产地准出和市场准入衔接，保障进入市场的农产品质量安全。XX县成立了15个食品行业协会，创立了12个无公害食品安全生态园区，从生产源头抓安全，大家要认真学习他们的做法。

在药械、化保产品监管方面，要重点推进六项任务。一是继续推进新修订药品 gmp、gsp实施，年底前完成全市药品零售企业认证工作。二是开展中药饮片和特殊药品经营专项整治行动，规范经营行为。三是强化药品生产过程质量监管，加大有因检查、飞行检查的力度，解决深层次药品生产安全隐患。四是开展药包材集中生产区专项整治，促进药包材企业整体质量安全水平，特别是检验水平的提升。五是开展化妆品、保健食品专项整治，严厉打击化妆品、保健食品非法添加及化妆品超标使用限用物质等违法行为。六是实施医疗器械生产企业分类分级监管，加强对无菌、植入类高风险医疗器械生产企业的监督检查；认真落实《河北省体外诊断试剂经营使用管理办法》，规范体外诊断试剂经营使用行为。

（三）扎实开展创建活动，构建长效治理机制。今年5月和年底，省政府分别要对一、二批食品药品安全创建县开展成效进行考评验收。肃宁、河间、XX县、黄骅、南皮、泊头这6个首批创建县要认真做好迎检准备，抓紧填补缺项，争取通过验收。任丘、XX县、吴桥这3个第二批创建县要学习借鉴首批创建县的经验做法，加强领导，精心组织，积极推进。其他县（市、区）也要把创建工作提上议事日程，提前谋划，力求日常工作与创建要求相衔接，使创建活动与日常工作紧密结合。工作突出的县（市、区），也可推荐参加第二批创建县考评。在这里，我郑重强调，食品药品安全县创建的出发点一定要端正，不能搞花架子，不能走过场，而是要通过扎实开展创建活动，切实夯实食品药品安全基础，让人民群众的饮食用药需求得到实实在在的保障。一是要解决突出问题。要紧紧围绕群众反映强烈的本地重点、难点问题，出重拳、用重典，集中力量打击各种违法行为。让群众切身感受到创建成效，把创建工作办成群众关心、群众支持、群众参与、群众满意的民心工程。二是要构建长效治理机制。根据各地食品药品产业特点、问题隐患，特别是针对食品“五小”和小餐桌、流动餐厅、鲜奶吧等新业态，建制度、定规矩、划红线，明确基本规范，消除监管盲区，从根本上解决问题。三是要推动食品药品产业转型升级。把提升产业发展水平作为基础来抓，以整治整改为突破口，关停淘汰管理粗放、不符合法定要求的生产经营单位，加强对经营管理较规范、质量安全水平较高的生产经营企业的引导扶持，帮助其规范提升，鼓励其做大做强，提高食品药品产业集约化、规范化水平。

三、加快改革，不断完善食品药品安全监管体制机制

（一）尽快完成市、县监管体制改革。食品药品不可一日失管。到现在，我市的机构改革过渡期已经持续了一年多时间，无论如何都不宜再拖。在4月底之前，必须完成新的市食药监局的组建，实现正常运转；在6月底之前，必须完XX县级新食品药品监管机构的组建。要以改革为契机，配齐配强监管队伍，监管人员编制数量要按照每万人监管人员3人的目标配备，保证有足够力量履行职责。为确保监管触角能延伸到基层，县级可以考虑在乡镇或区域设置派出机构。同时，要健全乡镇食品安全委员会及其办公室，落实属地管理责任；乡镇食安办要确保专人专职，有独立办公场所，配备必要装备，充分发挥其监管作用。

（二）提升监管队伍素质。随着机构改革的推进，食品药品监管系统的任务会越来越重。为确保监管队伍能尽快适应新形势、新任务、新要求，要认真做好两方面工作。一是优化队伍

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