○  市长在住房公积金管理委员会全体会议上的讲话  ○

(三)把握好机构编制管理有关规定。中央一直强调要严肃机构编制纪律，本轮改革又再次重申了相关要求。各地各部门在本轮改革中，要切实增强政治意识，务必严守规定。一是从严控制机构编制总量。严格实行编制使用核准、实名制管理和编制结构管理，确保各级行政编制总额不突破，确保事业编制以2012年底统计数为基数只减不增。二是创新机构编制管理。把机构编制的总体“瘦身”与局部领域的“强体”结合起来，按“多撤少建”的原则新设机构，在总量内调剂解决编制；各部门各单位要通过优化运行机制、提高人员素质、再造工作流程、减少中间环节和加快电子政务建设等方式，向内部挖潜要编制效益，充分盘活现有编制资源。三是严肃机构编制纪律。强化编制刚性约束，自觉遵守并严格执行机构编制的各项法律法规和政策。严禁超限额设置机构或变相增设机构、越权审批机构编制事项、自定编制类别、混编混岗、超编进人、超领导职数配备干部、以虚报人数等方式占用编制并冒领财政资金等行为。除党委、政府和机构编制部门外，任何业务部门的文件不得作为审核、审批机构编制的依据；各级业务部门不得以项目审批、资金支持以及考核评比等干预下级部门的机构编制事项。

（四）把握好大局统筹推进相关改革。一是要把机构改革与事业单位改革结合起来，与行政审批制度改革联系起来，与政府部门“三定”工作衔接起来，统筹考虑、协同推进。二是不断完善开发区管理体制机制。要创新渤海新区行政审批体制，在“一市三园”管理体制框架下，组建渤海新区行政审批局，设立渤海新区政务服务中心中捷、南大港、临港三个分中心和XX市行政审批局，实现“一枚印章管审批，一个中心全覆盖”。这也是周本顺书记要求曹妃甸、渤海新区学习借鉴天津滨海新区设立行政审批局的经验做法，把所有的审批事项都集中到一个局里去，因此，渤海新区要加快行动，率先成立这个机构。要在对开发区机构编制总量控制的前提下，不断创新开发区管理体制机制，率先在用人机制、内设机构设置等方面加大改革力度，进一步增强发展的动力和活力。下一步，对渤海新区、开发区、高新区的内设机构问题，市里的意见就是放权，相信大家能够按照改革的思路、创新的方式做好、做到位。三是开展好经济发达镇行政体制改革试点。XX市、XX县要制定好实施方案，加快建立机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制灵活的新型基层行政管理体制。

四、精心组织实施，确保全市改革取得实实在在的成效

加快职能转变、实施机构改革，是政府的自我革命，工作难度大，社会广泛关注。职能转变能否抓好“接、放、管”，机构改革能否搞好“控、调、改”，是对我们的考验。各地各部门要高度重视，精心组织，认真贯彻落实省、市部署和要求，确保积极稳妥推进、按期完成任务。

（一）加强领导，落实责任。政府职能转变和机构改革工作由市、县两级党委、政府负总责，机构编制部门负责做好改革方案拟定、严控机构编制和督查等工作；纪检、组织、人社、财政、审计等部门负责做好改革涉及的监督检查、班子调整、经费划拨、国有资产和档案管理等工作；涉改部门负责做好干部职工思想政治和稳定工作，确保思想不散、秩序不乱、工作正常运转；不直接涉及机构调整的部门，也要按照职能转变的总体要求，研究落实转变职能、减政放权的方案和举措。

（二）精心组织，有序实施。各县（市、区）要抓紧制定改革方案，明确改革的时间节点和任务分工，强化责任，遇到重大问题及时向市委、市政府报告。市直相关部门要认真研究“三定”规定，做好人员编制划转及资产移交等工作方案，确保有序有力推进改革工作。

（三）严肃纪律，强化考核。要严格执行政治纪律、组织人事纪律、机构编制纪律、财经纪律和保密纪律，严禁突击进人、突击提拔，严防国有资产流失，确保改革顺利进行。要将政府职能转变和机构改革任务完成情况列入年度考核，市政府对县（市、区）政府改革工作适时进行督查和评估。

同志们，这次政府职能转变和机构改革时间紧、任务重、要求高。大家要以高度的政治责任感和使命感，精心安排部署，认真组织实施，确保完成各项改革任务，为全面推进“五城建设”，打造科学发展、绿色崛起“升级版”，提供坚强有力的保障。

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