○  关于农村基层党组织状况的调查与思考 党建党委  ○

有个村为了带动群众发展畜牧业，决定由村干部带头集资养奶牛，由于不懂行，不懂技术，辛辛苦苦花高价买回的却是“淘汰”牛。也有一个村，在调整结构中组织引导群众种菇艹娘，由于不懂栽培技术，乱施化肥，种出的菇艹娘光长秧子不结果。三是工作方法简单，不善于处理农村各种矛盾。对近几年农民群众上访问题进行分析，有一半以上是由于农村基层干部不负责任、作风不民主、处理问题方法简单、工作不细所致。在处理农村一些棘手矛盾和问题上，一些基层干部打骂群众，甚至借用专政工具管制群众，致使矛盾激化，党群、干群关系紧张。比如，青冈县有一名村委会主任，开展工作不讲方法，粗暴蛮横，两次殴打群众，造成群众越级上访，影响极坏。这样的干部在基层虽然为数不多，但影响则“一条鱼坏一锅汤”，坏事传千里，令人反感。给党在农民心目中的威信，甚至在农村的作用带来极大危害。全市乡（镇）、村干部文化状况统计表项目人数比例乡镇干部944xxxx村干部857xxxx大学大专中专高中初中以下大专以上中专高中初中以下人数159249462611296179938392937所占比例（%）16.8652.3727.643.1320.9844.7734.28——意志灰退，宗旨信念不牢，不愿为党工作，无心干事的基层干部愈见增多。调查中我们感到，农村矛盾错综复杂，乡村干部处在矛盾的旋涡中，工作压力越来越大。一些基层干部反映：完不成硬性任务，上级不“饶”你；不给群众办实事，老百姓不“尿”你；一旦触及群众利益，有人告“死”你。“矛盾多，干部累，上压下挤活遭罪”——当干部实在没意思。一些村党支部书记反映：现在加快发展的任务越来越重，税费改革后我们的工资却越来越低，干得再好也是农民，与其为工作“头拱地”，不如回家侍弄“一亩三分地”。由于矛盾缠身，压力过大，待遇降低，一些基层干部思想灰退，工作没有积极性，不愿再为党工作。据统计，近两年来，全市辞职不干的乡村干部就有8xxxx，甚至有的乡镇党委书记也撂了挑子。这些人在农村有一定能力，在农民中有一定影响，他们的卸任给事业带来了一些损失，同时也给新上来的同志带来了工作阻力。调查中，还有一些村党支部书记和村委会主任想“撂挑子”，但由于以前为了完成任务，经手了大量的抬借款，甚至把自己的工资也搭了进去，手插磨眼“拔不出”、“撂不下”。——作风不正，不按政策办事，侵害群众利益，不干正事的基层干部大有人在。调查中，一些基层干部作风漂浮、不干实事、处事不公、以权谋私，仍是群众反映的一个突出问题。有的基层干部当干部的初衷就不正，上任之后就琢磨着怎么样欺上瞒下，中饱私囊；有的为了求得升迁，损害群众利益，搞政绩工程，虚报浮夸；有的为了保住位子，拉帮结伙，偏亲向友，甚至借助村匪屯霸邪恶势力；有的为了捞取好处，低价发包资源，任意挥霍集体资财。今年,在“两风”建设中,全市上下“挤水份”,仅GDP一项就挤出45亿元,其中绝大多数水份在乡村。有个村前几年报表统计村办企业产值数百万元、养牛超千头。实地踏查村办企业只是几个民办小作坊，搞的养殖一条街也是空架子。调查中，还有人反映有个村前两年管理混乱，村干部一年中仅吃大鹅就达150xxxx只，平均每天吃4只还多，最多的一天吃了2xxxx只。青冈县有一个村，村干部为了“有钱花”，竟将机动地卖了几十年。担忧之三：作为党领导农村工作的重要力量，多数农民党员在农村经济发展和社会生活中发挥了先锋模范作用，但还有相当比例的农民党员处于贫困落后、无力争先的状态调查中，我们感到，近年来通过实施“双培”工程，农民党员队伍整体素质不断提升，涌现出一批“双带”作用突出的先进分子；通过开展党员服务区活动，大多数农民党员在农村生产生活中发挥了应有的作用。但是，农民党员队伍年龄老化、贫困落后、无力争先的问题也很突出，与“三个代表”的要求相去甚远，先进性还很难体现。——相当比例的农民党员没有致富能力，难以实践代表先进生产力的发展要求。调查中，我们对农民党员队伍状况进行了深入分析：目前我市农民党员队伍中，率先致富和带领群众共同致富的约占3xxxx，代表着农村先进生产力的发展要求；近5xxxx的党员仅限于为群众提供力所能及的服务，不能很好地体现出“双带”作用；有近2xxxx的农民党员致富步伐缓慢，在农村经济发展中无法发挥作用。调查中有一个值得注意的现象是，在农村率先致富的阶层中，农民党员所占的比重也不是很高。去年，北林区评选的村级发展“三大能人”（科技能人、营销能人、致富能人）中，党员只占25.xxxx，有的村能人中甚至一个党员也没有。致富能力是党员在农村中最起码的威信力。可以想象，如果党员连致富能力都没有，还怎么代表先进生产力。——相当比例的农民党员科技文化素质偏低，无法实践代表先进文化发展方向的要求。据统计，我市xxxx多名农民党员中，初中文化占41.xxxx，小学文化占24.xxx

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