○  关于农村基层党组织状况的调查与思考 党建党委  ○

。一方面，可以考虑从政策制定上探索解决途径。对欠发达地区，应出台适当的补贴政策，每年可通过向上争取和本级财政支付相结合的方式提供一定数量的补贴。对发展较快的乡镇，也可给予优惠政策,可以搞成经济特区，大力发展工业园区、度假村和旅游业，创收后反哺落后乡镇。另一方面，可通过县乡财政体制调整，将乡镇的教育卫生事业、公务员队伍建设、离退休人员经费和优抚对象优抚金等社会保障事业调整为县市级事权，乡镇政府的职责主要是除教育卫生外的乡镇事业的发展，乡村运转以及公共公益事业的发展。三是要进一步加大对农业的投入力度，促进乡村经济加快发展。加大对农民增收政策的深层次研究，各涉农部门和计划、财政等经济综合部门，要认真分析农民增收的有利条件和不利因素，本着“利农、支农、扶农”的原则，研究出台促进农民增收的具体政策性措施。金融、统计、城建、交通、教育等部门，也要围绕农民增收，落实好相关政策，发挥好职能作用。要切实加大资金投入，做好信贷战略调整，重点向畜牧业倾斜；做好信贷结构调整，由支持一般农户向支持私营经济、民营大户转变；改革贷款期限，由短期贷款向中长期贷款转变。要继续清理整顿涉农收费，对农民反映强烈的农用车滥收费、建房、电价等方面的乱收费，切实搞好专项治理。
   

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