○ 在党政机构改革动员大会上的讲话 党建党委 ○
根据中央和省、州关于机构改革的总体部署，这次我市党政机构改革的指导思想是：以邓小平理论、党的十五大精神和jzm同志“三个代表”重要思想为指针，按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步转变政府职能，调整组织结构，精简人员编制，理顺工作关系，提高工作效率，促进全市经济发展和社会进步。
市委机构改革的目标是：从有利于坚持、加强和改善党的领导，有利于全面加强党的思想、组织和作风建设，有利于发挥市委总揽全局、协调各方面的领导核心作用出发，着眼于使市委各部门关系协调、职责清晰、机构和人员编制精干，通过改革
形成结构合理、管理科学、工作高效的领导体制和运行机制。
市政府机构改革的目标是：建立与州政府组织机构框架大体协调的市政府组织机构；通过转变职能、调整机构和精简人员编制，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系；进一步完善国家公务员制度，努力建设高素质的行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济发展需要、有中国特色的、符合敦化实际的地方行政管理体制。
按照上述要求和目标，市委机构改革要坚持四项原则：一是坚持党的领导，有利于保证党的路线、方针、政策在敦化顺利贯彻落实的原则；二是坚持有利于抓大事、谋大事，集中精力设计敦化经济和社会发展大政方针的原则；三是坚持有利于以经济建设为中心，加快实现县域突破战略，实现强市富民目标的原则；四是坚持党管干部，有利于加强干部队伍建设，努力建设一支高素质干部队伍的原则。市政府机构改革要坚持五项原则：一是坚持政企分开、转变职能的原则，按照市场经济和社会发展的要求，把政府的主要职能切实转变到经济调节、社会管理和公共服务等方面上来；二是坚持精简、统一、效能的原则，调整政府系统的组织机构，精兵简政，优化结构，提高效率；三是坚持责、权相一致的原则，合理划分事权。确保政府行政工作的运转协调；四是坚持依法治市、依法行政的原则，加强行政管理的制度化、规范化和法制化建设，完善行政运行程序，确保工作渠道畅通；五是坚持实事求是、一切从实际出发的原则，使机构设置既符合中央和省州要求，又适应敦化地域特点与经济社会发展的需要。
三、关于这次机构改革的任务和主要内容
这次机构改革的范围是市委、人大、政府、政协机关，群团机关，检察院、法院机关，以及市委、市政府直属的依照或参照国家公务员管理的事业单位。按照延边州委、州政府批复的《×××机构改革方案》，这次市委、市政府机构改革的主要任务有四项：第一，理顺市委部门的职能关系。主要是参照州委有关部门的职能，结合实际，合理调整和界定部门之间的职责权限，规范工作关系，调整相关职能，进一步理顺市委部门之间、市委部门与人民团体之间、市委部门与政府部门之间、市委部门与下级党委工作部门之间的关系。第二，转变政府职能。通过实行政企、政事分开，保证市政府在社会主义市场经济条件下充分发挥职能作用。第三，调整机构。根据与州委、州政府机构框架大体对应的原则，对市委、市政府的工作部门进行调整，使市委、市政府工作机构与州委、州政府工作机构相衔接。第四，精简分流人员。按照中央和省州对市(县)乡级机构改革的要求，遵循有利于上下衔接、便于开展工作的原则，合理配备职能，科学设置机构。
根据上述改革的目标、原则和任务，这次机构改革的主要内容是：
(一)关于市委机关的机构改革这次机构改革后，市委工作机构设置个，比改革前减少个，精简幅度为；另设部门管理机构个，市委工作部门内设机构精简比例为。按照与州委主要工作部门设置大体对应的原则，保留市纪律检查委员会机关与市监察局合属办公，保留市委办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部，保留政法委员会与社会治安综合治理委员会办公室和市委处理“”问题领导小组办公室合署办公，保留直属机关工作委员会。保留政策研究室、机要保密局为副局级建制，由市委办公室管理；保留敦化报社筹备办公室(正局级事业单位)、精神文明办公室，由宣传部管理；保留市委、市政府信访办公室，由市委办公室、市政府办公室管理；保留市老干部局、市委组织员办公室、市委党史办公室，由市委组织部管理；侨联事业编制不再保留，其职能划归统一战线工作部，台湾工作办公室(政府台湾事务办公室)由统一战线工作部管理；不再保留农村工作部，组建农村工作办公室，与政策研究室合属办公，由市委办公室管理；不再保留干部档案室的副局级建制，由市委组织部管理。
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