○ 以提高党的执政能力为重点 全面推进党的建设新的伟大工程党建党委 ○
人和干部中发展党员的工作，加强在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。同时，注意把符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，完善党员队伍结构，保持党员队伍的生机与活力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。
管理好，就是切实加强对党员队伍的管理。既要运用党员管理的传统经验，又要大胆创新管理方式，特别是要积极探索对下岗职工党员、解除劳动关系和失业党员、流动党员进行有效管理的方法和途径，认真研究解决留学人员的党籍问题。要关心和帮助生活困难党员和老党员。要加强党务工作者队伍建设。要建立健全党员队伍自我纯洁机制，及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织，严肃处置不合格党员。
扩大党内民主，增强党的团结和活力
党内民主是党的生命。发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容，也是加强党的执政能力建设、增强党的团结和活力的重要举措。随着社会主义物质文明、政治文明和精神文明的发展，广大党员的民主意识不断提高，参与党内事务的愿望不断增强。这就要求我们必须疏通和拓宽党内民主渠道，开辟和创造党内民主的新途径，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督。《决定》对发展党内民主提出了一系列重大改革举措，集中体现在以下五个方面：
扩大在市、县实行党代会常任制的试点。这是健全党的代表大会制度的一项重要措施。这项工作从20世纪80年代末开始，已经先后在11个市县区进行了试点，取得了初步成效。按照《决定》的要求，今后要进一步扩大试点工作、积累经验。
积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。建立代表提议的处理和回复机制；加强代表同选举单位党员的联系，听取和反映党员的意见和建议；党的各级全委会召开会议时，根据议题事先征求同级党代会代表意见或邀请部分代表列席会议，等等。这次在《决定》的起草过程中，中央把文件征求意见的范围第一次扩大到十六大代表，就是一次成功的尝试。
进一步发挥党的委员会全体会议的作用。长期以来，在不少地方全委会职责履行得不充分，不同程度地存在着常委会代替全委会的现象，影响了党内民主，甚至造成重大问题决策上少数人说了算、个别领导人独断专行等问题。要按照《决定》的要求，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。比如，凡属贯彻上级重大决策和部署、本地区全局性和战略性的重大问题，都应由全委会讨论决定。市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，要实行上级党委常委会提名，同级党的全委会审议，并进行无记名投票表决制度。建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度等。
改革和完善党内选举制度。党内选举制度是党内民主发展程度的重要标志。当前，一些地方党内选举中存在着候选人产生方式不够民主，民主选举搞形式、走过场，以及对选举结果不够尊重等问题，影响了党内选举的权威性和有效性。下一步，要按照《决定》的要求，逐步加以改进和完善。比如，要改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。尊重党员的选举意志，严格控制选任制领导干部任期内的职务变动。要认真总结近年来不少地方在农村党支部换届选举中“两推一选”（即分别由党员和村民民主推荐党支部委员候选人，经上级党组织考察后进行党内直接选举）的成功经验，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。
健全党员民主权利的保障机制。要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。
在扩大党内民主的同时，要坚决维护党的团结和统一，维护中央权威，严肃党的纪律，保证政令畅通。
改革和完善党的领导体制和工作机制，提高领导水平和工作水平
党的领导体制和工作机制直接关系党的领导水平和工作水平。《决定》按照党总揽全局、协调各方的原则，就改革和完善党的领导体制和工作机制提出了一系列重要举措。概括起来，主要是三个方面：
进一步明确了党委与政府的关系。当前，一些地方党委与政府职责不清、关系不顺，是影响工作和团结的一个重要原因。特别是一些地方党委站在工作一线的时候太多，管了许多本来应该由政府管的事；政府则管了许多应由社会和企业管的事。由于关系没有完全理顺，致使一些领导班子要把很大精力花在处理协调各种关系上。《决定》在进一步明确党委与政府的关系上，提出党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政
管理好，就是切实加强对党员队伍的管理。既要运用党员管理的传统经验，又要大胆创新管理方式，特别是要积极探索对下岗职工党员、解除劳动关系和失业党员、流动党员进行有效管理的方法和途径，认真研究解决留学人员的党籍问题。要关心和帮助生活困难党员和老党员。要加强党务工作者队伍建设。要建立健全党员队伍自我纯洁机制，及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织，严肃处置不合格党员。
扩大党内民主，增强党的团结和活力
党内民主是党的生命。发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容，也是加强党的执政能力建设、增强党的团结和活力的重要举措。随着社会主义物质文明、政治文明和精神文明的发展，广大党员的民主意识不断提高，参与党内事务的愿望不断增强。这就要求我们必须疏通和拓宽党内民主渠道，开辟和创造党内民主的新途径，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督。《决定》对发展党内民主提出了一系列重大改革举措，集中体现在以下五个方面：
扩大在市、县实行党代会常任制的试点。这是健全党的代表大会制度的一项重要措施。这项工作从20世纪80年代末开始，已经先后在11个市县区进行了试点，取得了初步成效。按照《决定》的要求，今后要进一步扩大试点工作、积累经验。
积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。建立代表提议的处理和回复机制；加强代表同选举单位党员的联系，听取和反映党员的意见和建议；党的各级全委会召开会议时，根据议题事先征求同级党代会代表意见或邀请部分代表列席会议，等等。这次在《决定》的起草过程中，中央把文件征求意见的范围第一次扩大到十六大代表，就是一次成功的尝试。
进一步发挥党的委员会全体会议的作用。长期以来，在不少地方全委会职责履行得不充分，不同程度地存在着常委会代替全委会的现象，影响了党内民主，甚至造成重大问题决策上少数人说了算、个别领导人独断专行等问题。要按照《决定》的要求，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。比如，凡属贯彻上级重大决策和部署、本地区全局性和战略性的重大问题，都应由全委会讨论决定。市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，要实行上级党委常委会提名，同级党的全委会审议，并进行无记名投票表决制度。建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度等。
改革和完善党内选举制度。党内选举制度是党内民主发展程度的重要标志。当前，一些地方党内选举中存在着候选人产生方式不够民主，民主选举搞形式、走过场，以及对选举结果不够尊重等问题，影响了党内选举的权威性和有效性。下一步，要按照《决定》的要求，逐步加以改进和完善。比如，要改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。尊重党员的选举意志，严格控制选任制领导干部任期内的职务变动。要认真总结近年来不少地方在农村党支部换届选举中“两推一选”（即分别由党员和村民民主推荐党支部委员候选人，经上级党组织考察后进行党内直接选举）的成功经验，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。
健全党员民主权利的保障机制。要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。
在扩大党内民主的同时，要坚决维护党的团结和统一，维护中央权威，严肃党的纪律，保证政令畅通。
改革和完善党的领导体制和工作机制，提高领导水平和工作水平
党的领导体制和工作机制直接关系党的领导水平和工作水平。《决定》按照党总揽全局、协调各方的原则，就改革和完善党的领导体制和工作机制提出了一系列重要举措。概括起来，主要是三个方面：
进一步明确了党委与政府的关系。当前，一些地方党委与政府职责不清、关系不顺，是影响工作和团结的一个重要原因。特别是一些地方党委站在工作一线的时候太多，管了许多本来应该由政府管的事；政府则管了许多应由社会和企业管的事。由于关系没有完全理顺，致使一些领导班子要把很大精力花在处理协调各种关系上。《决定》在进一步明确党委与政府的关系上，提出党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政
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