○  以提高党的执政能力为重点 全面推进党的建设新的伟大工程党建党委  ○

策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定。经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。党委要支持政府依法充分履行职责，推动政府依法行政，加快转变职能，深化行政体制改革，真正实现政企分开、政资分开、政事分开，主要运用经济和法律手段管理经济活动，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

　　进一步明确了党委与人大、政协和审判机关、检察机关及人民团体的关系。总的原则是，充分发挥党委对同级人大、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。党委既要支持人大、政协和审判机关、检察机关及人民团体依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题，又要通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。

　　进一步改革管理体制。近年来，我国的管理体制改革取得了很大进展。但是，一些地方党委、人大、政府、政协机构层级过多、部门重叠、分工交叉、人员臃肿、效率低下的问题还比较严重，增加了执政成本，降低了执政效率，影响了执政水平。《决定》为此提出了一系列重要改革举措。比如，针对一些地方党委书记办公会代替党委常委会的现象，提出要完善党委常委会的组成结构，减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用。针对一些地方党政机构设置重复和领导成员分工重叠的问题，提出要规范党政机构设置，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，规范各类领导小组和协调机构。针对目前人大、政协领导班子成员年龄普遍偏大、职数偏多的问题，提出要逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流，优化人大、政协领导班子结构，逐步减少人大、政协领导职数。这些都是涉及党和国家领导体制的重大改革，政治性和政策性强，牵动面大，要坚持统筹兼顾、积极稳妥、先行试点、分步实施。

　　加强和改进党的作风建设，树立为民、务实、清廉的执政党形象

　　执政党的党风，就是执政党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡和国家的前途命运。《决定》着眼于树立良好的执政党形象，对加强党风廉政建设提出了新的要求，主要是三个方面：

　　坚持执政为民，树立为民形象。《决定》不仅把“坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”作为我们党执政半个多世纪的一条主要经验，而且在加强党的执政能力建设的指导思想中明确提出要以保持党同人民群众的血肉联系为核心。学习贯彻《决定》的这一要求，一是要加强马克思主义群众观点的宣传教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私。二是要坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策和开展工作的出发点和落脚点，深入基层，体察群众愿望，关心群众疾苦，切实解决群众关心的热点和难点问题，坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为。三是要改进群众工作，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。

　　坚持求真务实，树立务实形象。求真务实，是马克思主义一以贯之的科学精神，也是我们党必须始终坚持的优良执政作风。加强党的执政能力建设，必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。《决定》不仅通篇体现了求真务实的精神，而且对进一步弘扬求真务实精神提出了明确的要求，其重点就是建立健全坚持求真务实的各项制度，如改革会议制度，精简会议、文件和简报，健全领导干部联系基层、联系群众制度，严格规范和控制各种检查、评比、达标活动等等，从制度上保证各级领导干部求真务实。

　　坚持清正廉洁，树立清廉形象。加强党的执政能力建设，必须把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大政治任务来抓。要加大惩处力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处发生在领导机关和领导干部中的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。要加大制度反腐力度，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要加大干部监督工作力度，拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下。要加大教育力度，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住在改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。


以提高党的执政能力为重点 全面推进党的建设新的伟大工程

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