责任制同步进行,先落实责任再生产的原则。凡安全生产工作机构不健全、安全生产责任制不明确、安全管理不到位的一律停产,保障了破产改制煤矿的安全生产,避免了因安全责任制不落实、管理混乱而发生事故。
4、针对国有大矿和发生重特大事故矿井,强化重点对象的监察。
第一,办事处对全省36处省属国有矿井,平均每个矿井监察两次以上。第二,对全省22处存在特大事故隐患矿井重点监察,其中对×××的9处煤矿,进行了专项监察,督促其整改,争取早日消除特大事故隐患。第三,把2002年以来发生重特大事故的矿井列为回头看的重点对象,专门听取了办事处对这些矿井是否监察到位的情况汇报,研究了下一步工作方案。事故发生前,监察机构对10处2002年发生重特大事故的矿井进行了安全监察,其中5处矿井,还对后来导致发生重特大事故的隐患,针对性地下达了执法文书要求整改,事故前未监察到的xxxx事故矿井都是非法开采矿井。由于严肃处理了事故责任者,整改措施到位,2002年发生事故的13处矿井今年以来未再发生事故。第四,对安全条件差、事故隐患较多,且过去事故多发的丰城、乐平矿务局作为重点监控对象抓住不放,今年两局均消灭一次死亡xxxx以上的事故,取得历史好成绩。
5、针对煤矿存在的安全问题,加大对安全投入的专项监察。
针对国有大矿安全欠帐多,投入不足导致系统不完善的主要问题,一方面强化对省属国有煤矿国债资金项目落实情况的监察,督促煤矿落实国债技术改造安全项目,另一方面按照《安全生产法》的规定,强化督促企业自身加大安全投入,双管齐下,完善安全生产系统。与此同时,积极争取国家煤矿安全监察局在国债资金上对我省予以倾斜,2003年申报的xxxx国债技术改造安全项目总投资2.8亿元,其中申请国债补助资金2.6亿元,原省属五矿也申报了500xxxx元的国债资金。
针对小煤矿办矿标准低的主要问题,按照《小煤矿安全生产基本条件》(30条)的要求,督促深化整治,提升安全生产条件,督促小煤矿在今年底前,按照30条标准整改到位,否则,将按不具备安全生产基本条件处理。凡通风系统不完善,或采掘工作面风量不足,或通风系统混乱,或随意停开风机(含局扇),或瓦斯经常处于临界状态,或井下电气严重失爆,或井下存在明火明电的小煤矿,一律停产整顿。目前,已有xxxx设区市的小煤矿购买自救器,xxxx设区市的小煤矿已装备或正在装备甲烷报警断电仪,属高瓦斯“双突”矿井的计划装备矿井监控系统。
6、针对安全生产月和安全程度评估,督促煤矿搞好重点活动。
结合我省煤矿安全实际,制定安全程度评估标准,认证评估中介机构,召开全省煤矿安全程度评估工作会议,部署全省煤矿安全程度评估工作。各办事处利用下矿监察时机,牵头进行宣传、推动、督促。目前,省属国有煤矿都在进行试点,部分设区市已制定评估计划。
以“安全生产月”活动为抓手,指导、督促煤矿大张旗鼓地开展形式多样的群众性安全宣传教育活动,举行《安全生产法》等法律法规知识竞赛,开展煤矿安全大检查,积极整改安全生产隐患,营造人人关心安全的良好社会氛围。期间,省局组成xxxx组,由局领导带队,赴有关设区市和省属国有煤矿进行督促检查。
7、针对从业人员素质亟待提高的现状,强化安全资格培训工作。
进一步完善了煤矿安全培训体系,强化对培训机构的管理,完成了对矿长的首轮培训,加大对5大特