○  欧盟最新农业政策改革分析乡镇街道  ○

;  （2）稳定农产品市场政策
       在以上补贴政策之外，欧盟继续执行以前的市场稳定政策。具体不同产品的具体政策措施分述如下。
       谷物：保留现行的干预（保护）价格。基础干预价格不变，仍然为每吨63欧元。支持价格仍然实行季节变动，但是每个月的增加幅度减少一半。为了减少过剩，对黑麦不再实行干预（保护）价格。
       蛋白作物：保留现行的补充性补贴（每吨9.5欧元），并将之转变为对面积的补贴（每公顷55.57欧元）。总补贴面积限量为14xxxx公顷。
       能源作物：对能源作物新增加一项补贴，每公顷45欧元。总补贴面积限量为15xxxx公顷。补贴的依据将是农民生产者与能源生产者签订的供货合约。
       硬粒小麦：对传统硬粒小麦种植区的附加补贴也与生产脱钩。如果成员国希望，可以在两年内继续与生产挂钩，但是保留的挂钩补贴幅度最多不超过原来的4xxxx。补贴的标准是2004年每公顷313欧元，2005年291欧元，2006年以后为285欧元，纳入单一补贴体系。对其他地区硬粒小麦的附加补贴将从现在的每公顷139.5欧元在三年之内全部取消，开始年份为2004年。为改善硬粒小麦的生产质量，对于适用于粗粒小麦粉和意大利面条的指定的专用硬粒小麦品种，将实行新的附加补贴，每公顷为40欧元。
       淀粉马铃薯：按照2000年议程的规定，给予淀粉马铃薯的补贴为每吨110.54欧元。新的改革方案将其中的4xxxx归入新的单一补贴，其余的6xxxx仍按原方法进行补贴。原来的最低价格制度仍然保留。
       干燥饲草：对干燥饲草的补贴将在生产者与饲料加工业之间重新分配。对生产者的补贴纳入单一补贴体系，补贴计算基础是根据以往的生产情况。对饲草加工业的补贴确定为每吨33欧元。
       稻米：稻米原来实行的是干预价格与挂钩直接补贴政策。改革方案是：继续实行干预价格，但是价格水平降低一半到与世界市场价格大体持平，为每吨150欧元。每年的干预收购数量上限为7.xxxx吨。为保持农民的收入不变，将对农民的直接补贴提高到每吨177欧元，其中102欧元作为单一补贴，不再与生产挂钩，其余75欧元作为挂钩补贴保留。挂钩补贴在实际操作时，是根据1995年为基期的每公顷产量与每吨补贴额之积，折算为单位面积补贴额。例如，如果基期每公顷产量为6吨的话，则改革后种植稻米的补贴为每公顷450欧元。此外，欧盟理事会还计划在新一轮wto谈判中，要求欧盟的主要贸易伙伴修改（降低）大米的约束关税。
       坚果：改革现行的补贴政策，统一实行每公顷120.75欧元的补贴水平，补贴的面积为8xxxx公顷。将此总面积按杏仁、榛子、核桃、开心果等分摊到各成员国。
       奶制品：欧盟理事会决定将现在的牛奶生产限额制度继续保留到2014/2015年。决定在四年之内将黄油的干预价格降低2xxxx（200xxxx每年降低xxxx，2007年降低xxxx）。同2000年议程计划相比，降低的幅度增加了1xxxx百分点。脱脂奶粉干预价格的降低计划与2000年议程目标相同，从2004年开始三年之内降低1xxxx，每年降低xxxx。对黄油的干预收购数量将从2004年的xxxx吨降低到2007年的xxxx吨。超过该数量上限以后，可以通过竞标的方式进行收购。取消牛奶的目标价格。牛奶的固定补贴为：2004年每吨11.81欧元，2005年为23.65欧元，2006年以后为35.5欧元。
       橄榄油、烟草和棉花：欧盟农业委员会将于2003年秋季提出这些产品的政策改革建议。
       （3） 加强对环境、食品安全、动物健康和动物福利标准的要求
       上述各项补贴政策包括单一补贴政策，尽管可能不再与生产挂钩，但是却与遵守环境、食品安全、动物健康和动物福利标准等方面的法规要求相联系。这种要求最早是在

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