革的任务仍然相当艰巨。六是农产品市场竞争力不强,与扩大对外开放的要求不相适应。我国已进入加入世贸组织的后过渡期,国内外市场的竞争日趋激烈。我国农业经营规模小、组织化程度低、科技实力弱,在国际竞争中处于不利地位,加上国际市场中贸易保护主义又有新的表现,劳动密集型农产品的比较优势难以充分发挥,土地密集型农产品的比较劣势更加凸显。这不仅使我国农产品出口的困难加剧,而且使国内市场的压力增大。如何提高农业的整体素质和竞争力,是我们面临的一个重大课题。
综合分析各方面情况,我国农业农村发展正处于一个重要时期,机遇与挑战并存、希望和困难同在,既面临难得的宏观环境和有利条件,又面临复杂的矛盾问题和制约因素。我们一定要正确认识、准确把握农业农村发展变化的新趋势,始终与时俱进谋划农村改革,始终立足现代化建设全局推进农村发展,始终坚持执政为民增进农民福祉。只要我们解放思想,抓住机遇,乘势而上,以新理念催生新举措,以新举措促进新变化,以新变化带动新发展,农村经济社会就能够步入一个全面协调可持续发展的新阶段,“三农”工作就能够开创一个新局面。
“十一五”时期,既是我国全面建设小康社会进程中承前启后的关键时期,也是为实现农村全面小康打下坚实基础的重要时期;既是把我国经济社会发展转入科学发展轨道的关键时期,也是构建新型工农城乡关系取得突破性进展的重要时期;既是我国工业化、城镇化快速发展的关键时期,也是社会主义新农村建设取得重大进展的重要时期。我们一定要倍加珍惜农村来之不易的好形势,倍加保护农民群众的积极性,倍加努力地巩固和发展粮食增产、农民增收的良好势头,进一步增强创新意识,大胆探索,勇于实践,不断开创农业农村工作新局面。“十一五”时期农业农村工作的总体要求是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,紧紧围绕建设社会主义新农村,全面推进农业农村工作。
2006年是实施“十一五”规划的第一年。做好农业农村工作,对于建设社会主义新农村意义重大。主要任务是:完善强化支农政策,建设现代农业,稳定发展粮食生产,积极调整农业结构,加强基础设施建设,加强农村民主政治建设和精神文明建设,加快社会事业发展,推进农村综合改革,促进农民持续增收,确保社会主义新农村建设有良好开局。
二、把握总体要求,全面贯彻社会主义新农村建设的战略部署
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,对全面建设小康社会关键时期的国民经济和社会发展作出了全面部署,是指导今后5年我国现代化建设的纲领性文件。《建议》展现的亮点很多,一个突出亮点就是建设社会主义新农村;《建议》提出的任务很多,一个重大历史任务就是建设社会主义新农村;《建议》制定的举措很多,一个重大战略举措就是建设社会主义新农村。这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策,是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握,是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展。党的十六大以来,中央提出把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求,明确了统筹城乡发展的基本方略,作出了“两个趋向”的重要论断和我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断,制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针,规划了建设社会主义新农村的基本任务。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心,深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征,集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
根据党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神,2006年中央农村工作文件的主题确定为推进社会主义新农村建设。这是新时期农村工作整体布局中的重要步骤,也是保持农村政策连续性、稳定性的必然选择。2004年中央1号文件以促进农民增收为主题,抓住了“三农”问题的核心;2005年中央1号文件以提高农业综合生产能力为主题,抓住了农业生产力发展的关键;2006年中央农村工作文件以推进社会主义新农村建设为主题,则抓住了农村全面小康建设的根本。
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