○  关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告政府政务  ○

力。
   　　
   　　深化行政管理体制改革和企事业单位改革。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，清理、减少和调整行政审批事项，简化和规范审批程序。按照“统筹规划，分类实施，精简机构，优化结构”的要求，分类推进事业单位改革。紧紧围绕公有资本退出这个中心，积极引导公有资本通过出售、破产等方式退出一般竞争领域，推进公司制企业建立规范的现代企业制度。
   　　
   　　大力发展民营经济。认真落实鼓励和支持民营经济发展的各项政策，进一步消除民营经济发展的体制性障碍，努力创造公平竞争的政策环境和市场环境。拓宽民营经济的融资渠道，建立健全信用担保体系和风险投资体系，支持具备条件的民营企业直接融资。积极引导民营企业建立现代企业制度，在产业发展方向、制度创新、经营模式、增长方式等方面加强引导和服务，促进民营经济更快更好发展。
   　　
   　　深化财政、投资和金融体制改革。明确界定区乡两级政府事权和财政支出责任，合理划分财政收入范围。推行财政激励政策，规范转移支付制度，完善区乡财政体制，健全公共财政体制。确立企业投资主体地位，完善投资核准和备案制度。规范政府投资行为，健全政府投资责任制度。推进农村金融体制改革，增强金融机构服务功能，改善农村金融服务。
   　　
   　　全面提高开放质量和水平。继续优化投资环境，大力拓展利用外资领域，改进招商方式，扩大利用外资规模，提高利用外资质量。把引进外资与优化产业结构结合起来，推动利用外资由引进资金为主向全方位引进资金、技术、人才、管理和市场营销网络转变，由注重数量为主向注重质量转变。创新招商方式，重点引进世界500强企业和战略投资者。加快转变外贸增长方式，积极发展加工贸易，深入实施“走出去”战略，支持有条件的企业到境外开展加工贸易、开发能源、对外承包工程和劳务输出。注重对内开放，充分发挥区位、资源优势，加强与京津的合作，主动承接京津产业转移项目及配套项目，积极推进与京津两市的经济融合和资本合作。
   　　
   　　九、促进社会进步与和谐
   　　
   　　按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，积极推进和谐丰南建设。
   　　
   　　大力发展各项社会事业。优先发展教育事业。深化教育体制改革，优化教育布局和结构，全面推进以素质教育为核心的教育现代化进程。巩固提高义务教育，大力发展高中阶段教育，积极发展职业技术教育，实现各级各类教育健康协调发展。完善教育培训制度，构建全社会终身教育体系，建设学习型社会。按照省委、省政府《关于加强教育工作的决定》要求，努力增加教育投入，确保“三个增长”，健全和完善各种教育救助和资助制度。提高全民健康水平。深化卫生体制改革，完善区、乡（镇）、村三级服务网络，合理配置医疗卫生资源，优化医院布局，加强标准化、规范化建设。进一步完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防和医疗救治水平。建立和完善重大疾病预防控制和卫生监督体系，提高公共卫生保障服务水平和突发事件应急能力。大力加强体育设施建设，广泛开展全民健身运动，促进群众体育与竞技体育共同发展。稳定低生育水平，提高出生人口素质。建设文化强区。加大文化事业投入，加强文化基础设施建设，建立健全区、乡（镇）、村（社区）三级公共文化服务体系。开展丰富多彩的群众文化活动，活跃群众文化生活。充分挖掘具有地方特色的民间文化艺术资源，培育丰南特色文化品牌。加强文化艺术人才队伍建设，加大文化市场管理力度，加快文化产业发展，营造发展先进文化、支持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。
   　　
   　　切实做好就业和再就业工作。建立健全政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业的就业体制，形成经济增长与扩大就业的良性互动。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，提供更多的就业机会和就业岗位。完善就业服务体系，建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。继续落实好再就业优惠政策，完善对困难群众的就业援助制度，建立促进扩大就业的有效机制。建立完善职工收入与经济效益协调增长机制，着力提高低收入者收入水平，缓解社会成员收入分配差距扩大的趋势。
 

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