○  关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告政府政务  ○

 　　
   　　加强社会保障体系建设。进一步完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，增加财政投入，强化资金征集，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。继续完善城乡低保制度，结合实际情况适当扩大覆盖面，逐步提高保障标准。加快发展社会福利事业和残疾人事业，完善优抚保障机制和社会救助机制。重视保障妇女儿童权益。加快发展社会慈善事业，鼓励社会团体和个人扶贫济困，提高社会救助能力。
   　　
   　　提高精神文明建设水平。加强理想信念教育，大力弘扬爱国主义精神和改革创新精神，大力弘扬唐山抗震精神，使全区人民始终保持昂扬向上的精神状态。全面落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展公民道德建设实践活动，巩固和发扬团结互助、平等友爱、共同前进的社会主义新型人际关系。加强全民尤其是未成年人思想道德建设，不断提高群众文明素质。以“创五城”活动为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，努力提升全社会文明程度。深入开展国防教育，进一步加强军政军民团结，搞好民兵预备役建设。
   　　
   　　加强民主法制建设和维护社会稳定。区政府自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，充分发挥人民政协的政治协商、民主监督和参政议政作用，认真办理人大代表、政协委员的批评、意见、建议和提案。建立健全社情民意反映制度、重大社会事项社会公示、听证、质询制度，提高决策科学化、民主化水平。加强基层政权建设和群众性自治组织建设，认真落实各项公开制度，保证人民群众依法享有广泛的权利和自由。大力推进依法治区，扎实开展“五五”普法活动，提高全民法制观念和法律素质。进一步加强和改善信访工作，妥善处理新时期人民内部矛盾，维护好人民群众的切身利益。建立健全社会预警体系和应急反应机制，提高保障公共安全和处理突发事件的能力。全面落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各类犯罪活动。加强安全生产工作，突出抓好重点领域、重点行业和重大危险源的监控管理，坚决防止重特大安全事故发生。深入开展创建“诚信平安丰南”活动，努力创造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境。
   　　
   　　十、切实加强政府能力建设
   　　
   　　全面实现“十一五”的规划目标，完成全面建设小康社会的宏伟蓝图，必须适应新形势、新任务的要求，用改革的精神加强政府能力建设，努力开创各项工作新局面。
   　　
   　　增强服务发展的能力。切实解决政府职能的越位、缺位和错位问题，真正把精力转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上，引导生产要素的合理流动和优化配置，让各类市场主体的创造活力竞相迸发。深入实施“提速、提质”工程，降低行政成本，提高行政效能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
   　　
   　　增强依法行政的能力。改变习惯于靠行政手段、凭经验办事的方式，在法律的范围内行使职权，用法律规范政府行为，依靠法律调处社会矛盾，运用法律维护市场秩序。认真贯彻国务院《依法行政实施纲要》，严格执行《行政许可法》和《公务员法》，依法管理公务员队伍，确保人民的权力真正服务于人民。认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强廉政教育和警示教育，增强各级公务员拒腐防变能力，建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
   　　
   　　增强组织落实的能力。牢固树立以经济建设为中心的思想，一切工作都要服从和服务于经济建设这个中心，用发展凝聚人心，调动全社会的一切积极因素，形成一心一意搞建设、齐心协力谋发展的强大合力。坚持正确的用人导向，建立和完善科学合理的目标责任、工作评价、政绩考核制度，激活干部队伍的发展热情和创造活力。大兴求真务实之风，切实转变领导作风、干部作风和工作作风，克服不切实际的主观主义、华而不实的形式主义和脱离群众的官僚主义，善于谋事，勇于奉献，认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底，确定的任务严格奖惩，坚决精减会议文件，切实改进文风政风，加强部门间的协作配合，确保政令畅通和高效运转。
   　　
   　　2006年是“十一五”规划的开局之年，也值全市抗震30周年。做好今年的各项工作，具有特殊重要的意义。我们要以纪念抗震30周年为主

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