○  XX同志在全区改革会议上的讲话政府政务  ○

，不清楚他们在干什么，怎么能实施有效管理。现在区里还没有搞恐怖活动的集团，如果有的话，我们根本就掌握不到，出了事还不知道是怎么回事。国外就不同，他们可以知道暗流是通过什么渠道进行活动的（附件14：英国电子监控系统）。我们以往的治安管理是非常粗放的。实施倒查机制后，结合科技强警，我们在手段上有了很大的提高，在社会控制力，特别是对高危人群监控上，有了较大的增强，责任的倒查起了关键作用。责任落到头上工作才能尽心，我们要将社会维稳倒查机制拓展到社会管理的方方面面（如南澳10.2事件后，对东部的社区干部建立反走私责任制），推进到政府的所有行为中，做到有权必有责。这方面调研和方案设计的工作量很大，关键是操作性要强。要把口头上、文件上说过的无数次的“重视”，变成实实在在的制度，哪些问题需要倒查，哪些岗位需要被倒查，倒查之后如何处理，都要清清楚楚地形成制度，实实在在地落实制度。
   4、深化社区管理体制改革。积极稳妥地推进“居站分设”，加强对村改居社区的控制力，确保社区将党和政府的各项决策不折不扣地落到实处。这次“拆违”和转地就反映出我们的基层组织在关键时刻、在利益面前的软弱性和不坚定性，以龙城、龙非、坪地转地的越级上访为例，在8xxxx的上访队伍中就有xxxx居民小组的干部，主观上他们对转地政策不理解、不赞同，客观上是为了他们的切身利益，造成立场上出现了偏差，影响很恶劣。居委会、社区工作站、党支部、股份公司这个体制，到底怎么干？其它兄弟区有一个做法：居委会只要适当补贴就可以了，社区工作站是办事处的下延机构，是政府出资供养的，党政合一。社区工作站领导和干部的选拔条件是要能听市委、区委和街道党工委的话，要能为人民办实事，要敢于管理、善于管理，关键是立场要坚定。
   5、建立健全街道办事处联合执法长效机制。要以办事处为单位，联合执法，整合行政资源。不能把责任推给办事处，而办事处又没执法权。事实证明，不搞联合执法，哪个部门单独执法的效果都不好。（这次布提街道的“清无”，不搞联合执法、办证联合审批就根本干不动。）要在总结现有联合执法经验的基础上，积极探索以委托或授权的形式在街道办事处推行联合执法工作，强化基层执法力度。
   四、对推动当前改革工作的几点要求
   1、将改革创新作为一种工作常态、工作理念，作为我们解决各种矛盾、难题的根本方法和出路。现在我们发展所面临的问题越来越多，工作难度也越来越大，事情也越来越繁琐，靠以往一般的打法越来越难以奏效。这要求我们的工作人员必须做到主动发现和思考问题，不能只按部署完成任务，而必须从大量纷繁复杂的事情中思考和发现一些具有规律性的东西，采取多种措施来解决问题，创造性地开展工作。尤其是我们在座的各位，更要以工作的热点、难点、重点为导向，从工作中薄弱环节和各种问题入手，要在现有条件、资源的基础上，开动脑筋，找准思路，不“等、靠、要”，形成创新的工作实施机制。我们各级领导干部之所以当领导，就是因为具有更高的处理“疑难杂症”的水平，如果领导干部没这个能力和水平，遇事绕着走，遇事当好人，不能创造性地解决问题，哪有什么资格当领导？比如这次城市化转地，我们有的街道工作难度很大，但班子千方百计想办法，在区里各部门的支持下，矛盾化解了，任务提前完成了。但有些街道，我们一而再、再而三的给政策，已经宽得不能再宽了，但工作依然没做好，群众依然不满意。同样的事情，同样的工作，有的做好了，有的没做好，关键就在于是不是创造性地开展工作，积极想办法去解决难题。
   2、明确责任，加强部门之间的协调配合，形成合力，使改革工作落到实处。要按照改革要点明确的工作分工，切实落实改革工作责任。区里由我和伟良负总责。对于各项具体的改革工作，由分管领导直接负责，牵头部门负责组织，参与单位要积极配合，相互之间形成合力，推动改革取得积极进展。
   我们许多单位在各自领域开展了不少富有成效的改革工作。今天会上，平刚街道介绍了他们率先在全国建立街道一级应急指挥中心，并将应急指挥延伸到社区。改革办从编办宣布到现在，时间不长，工作主动，会同办公室、发改等部门，在街道和有关部门的配合下，出台了《改革工作要点》。我们最近的行政体制改革，包括前一段区街体制调整，人事局、编办就是以改革的精神，牵头推进，抓落实。另外，横岗六约在全国率先建立社区人民调解委员会，在全区率先将出租屋管理职能下放到六约社区。在清无工作中，各个街道也采取了类似联合执法的做法，现在区里正在制定规范化的基层联合执法机制。
   接下来，区改革办一定要吃透中央和省市精神，及时掌握各地改革信息，谋划全区改革

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页