○  论共产党人先进生活方式的构建思想宣传  ○

要建立富有弹性的学习制度。长期以来中国教育以满足多数人同一的教育要求而获得规模和效益，其供应框架基于一个假设，即大工业的标准化社会赋予了人们趋同的发展需要。这种硬性的学习制度压抑着人们的多样化需要，也束缚了教育机构多样化的发展。弹性学习制度的特征是有弹性的课程系统、弹性的学生组合及学生工作系统、弹性的学习及管理系统、弹性的教学评价系统、弹性的学籍管理系统、支撑弹性教与学的技术系统、环境系统。形成这一制度安排是完善的国民教育体系的重要标志。

国家终身教育体系的建立要在政府主导下充分发挥社会各方面的积极性，所谓“政府主导”就是要出台鼓励办学的政策和规范办学的法规。教育部在机构改革中应考虑成立“终身教育司”，以规范和指导各类继续教育活动。全国人大应考虑对继续教育立法，以利于从时间上和经济上保证从业人员培训活动的持续进行。同时，要用法律打破继续教育的垄断现象，鼓励社会各培训机构参与培训工作。　　教育培训应以质量取胜，这需要营造一个鼓励严肃办学、反对以降低培养标准招揽生源的氛围。当前成人学历教育出现的混乱局面，与不公平竞争有相当大的因果关系，不公平竞争只能造成培养质量下滑。教育行政部门在成人教育管理方面，既要考虑尊重每个公民接受高等教育的权利，特别是自费生的学习权利，又要考虑建立有序的公平竞争环境，绝不能放任以盈利为目的不顾教育质量的办学行为。　　建立完善的国民教育体系，满足全体国民受教育的需求，是为全面建设小康社会提供足够和高质量人才的重要保障。首都师范大学教育科学学院教育系副主任康丽颖说，加入世贸组织对中国教育的深刻影响集中体现在：资源的全球流动和重组，对教育机构的跨国设立、教育的竞争与合作提供了可能；资源配置的速度与标准，促进了全球网络教育的兴起以及国际学分、学位的互认；资源流动与配置的核心趋向，是人才培养与竞争的通用性和国际性。因而在保证国家主权的前提下，建立适合国情的开放的国民教育体系是教育系统的首要任务。
   华东师范大学　吴遵民

　　摘　要：我国目前正处在和平建国、科技兴国及人才强国的大好时机，如何把握时代的机遇，通过构建科学的、完善的及以实现终身教育目标为指向的现代国民教育新体系，则是促进国家的现代化和实现全民小康宏伟目标的重要基础。加强终身教育基础理论研究，建立与健全推动终身教育发展的体制，是最终实现学习型社会的根本保证。
   　　关键词：国民教育体系；终身教育体系

　　一、问题的提出

　　党的十六大明确提出，完善现代国民教育体系和构建终身教育体系是全面建设小康社会的重要目标。在时代迈入21世纪之际，进一步完善现代国民教育体系，并从人的终身发展的角度重新构建、充实具有终身教育意义和特征的国民教育新体系，乃是时代赋予我们的历史使命。特别是我国正处在和平建国、科技兴国及人才强国的大好时机，因此如何把握时代的机遇，通过构建科学的、完善的及以实现终身教育目标为指向的现代国民教育新体系，并以此来促进国家的现代化和实现全民小康的宏伟目标，这无疑是教育领域中的一场新的革命和所面临的新挑战。那么何谓现代国民教育体系?现代国民教育体系与终身教育体系有何异同?以终身教育理念完善现代国民教育体系又需具备哪些必要条件?作为构建现代国民教育体系之基础的终身教育的基本内涵又是什么？其理论与实践的发展又经历了怎样演变与深化的过程?诸如此类的问题，是在构建具有时代特征的现代国民教育体系之际，首先需要研究与解决的基本理论问题。

　　二、何谓国民教育体系?现代国民教育体系与终身教育体系的异同

　　何谓国民教育体系?“国民教育体系”可理解为主权国家通过制度或法律的形式，对本国所有享有公民权利的人所提供的一种不同层次、不同形态和不同类型的教育服务的系统。为达到一定的教育目的，教育体系的完善与否至关重要。在这里，我们注意到构成国民教育体系概念的xxxx必要而充分的条件：第一是它的公共性，即它是由国家通过制度或法律的形式来制定的，涉及到的是关于全体国民的公共教育，因而它体现的是国家的行为。第二是它的多元性和多样性，即国民教育体系，并不仅仅以单一的学校教育或学历教育为唯一的教育形态，它应既包括学校教育，同时也包括学校外的社会教育等其他教育形态。第三是它的国民性，因为既然这一体系被称为国民教育体系，那么它面向的就应该是全体公民，而不仅限于某一年龄段的儿童或青少年。从上述的分析中我们就可以看出，我国迄今为止所形成的国民教育体系，与上述“国民教育体系”相比无疑存在着很大的差距。其区别在于：1)我国原有的国民教育体系以单一

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