○  论共产党人先进生活方式的构建思想宣传  ○

身教育看来，人的发展是终身的，学习也应该是一个持续不断的终身过程。而学校教育只是人生学习的一个阶段，学校教育的结束并不意味着教育的终结。由于人的一生又可分为各个不同的时期，比如幼儿期、少年期、青年期、老年期等，那么为了使人的各个生长时期的发展都能得到教育的有效依托与支持，社会就应该为各个不同时期的、具有各种不同需要的公民提供各种不同的、可供他们自由选择的，并被他们认为是最为适合的教育或学习机会。
   　　2)需要特别指出的是，把上述非正式教育归为教育之列，在一定程度上是把教育的含义扩大化了，同时亦把教育与学习的概念等同起来。现今在终身教育理念中所倡导的学习型社会，实际上指的就是人的一种学习态度和意向。换言之，它并非指人人都必须通过学校的形式学习，而是只要人确立了学习的意愿，并且在日常生活的各个方面积累学习经验，且社会的教育资源也为整个社会的人所共享，那么这个社会即可称为学习社会。
   　　3)简而言之，建立一个以实现终身教育理念为目标的现代国民教育体系的关键就在于对现今已经存在的，各种原本独立的、互不关联的、乃至互相隔裂的教育资源进行重新整合和梳理；它以人的各个不同时期为中轴线，以与人关系最为密切的学校、家庭及社会等形态为横断面，由此围绕人的一生发展构建成一个立体的教育学习网络；而这一教育学习网络一旦被国家或政府通过政策立法的程序予以认可，就形成了具有终身教育意义的现代国民教育体系。从这一立场出发，可以看出现代国民教育体系构建的理论基础就是终身教育所要倡导的理念；而唯有指向人的终身发展的教育体系亦才是最为完美、最为先进的教育体系。
   　　发展终身教育、完善现代国民教育体系，是我国教育事业“十一五”规划的重要目标，同时也是我国今后发展的一项基本国策。但怎样去发展，又如何去完善，则是摆在我们面前的一项艰巨而又光荣的任务。笔者以为，加强终身教育基础理论的研究，加大完善终身教育政策及立法方面的力度，建立与健全推动终身教育发展的体制及构建全民终身学习网，是完善现代国民教育体系的重要基础和最终实现学习型社会的根本保证。

注释：

　　[1]社会教育是一个非常宽泛的概念，一般指在学校外所进行的、各种以旨在提高精神教养为主的教育活动。由于历史原因，1953年我国在教育行政机构中撤消了社会教育建制。我国在20世纪80年代末所出现的社区教育与上述社会教育则具有着某种相似的功能。
   　　[2]提案的原文为法语educantionpermanente，意为永久教育。
   　　[3]吴遵民著：《现代国际终身教育论》，上海教育出版社1999年版，第16页。
   　　[4]“自我导向的学习”理论，原系根据a．tough对成人期的学习进行调查的基础之上概括而成。此后，美国成人教育学家诺尔茨提倡的“契约学习”(contractlearning)和日本学者山本恒夫提出的“菜单学习”，又相继为上述理论的具体化奠定了基础。
   　　[5]正规教育(formaleducation)主要指学校教育，它是学生在有组织的教育机构中所受到的教育。近年来也有用制度化教育的术语来指称。非正规教育(nonformaleducation)是对有组织的教育机构以外所从事的教育活动的统称。如农民教育、成人识字计划、社区教学计划等。非正式教育(informaleducation)亦称不正规教育，它区别于上两类教育。它是无组织、无系统、甚至有时是无意识的，然而，却对所有人发生影响，并占有了人生中学习活动的很大部分。比如，看书、读报、看电视电影，以及与人作有意义的交谈等。

二、双重取向与冲突的调适

　　作为贯通整个学校管理过程的价值取向或基本原则，专业取向与科层取向的冲突表现出比较强的对立性，多数研究结果证实了二者之间的负相关。研究结果发现，层级节制、法规条例、程序的明确度以及非个人化一起变化，分工与专门化、专门技术知能一直变化，而两个组群之间相互独立或负相关。这一结果使许多人相信，存在两种不同类型的学校科层组织，一种被称为“科展取向的”学校科层组织，另一种被称为“专业取向的”学校科层组织。

　　尽管如此，仍然有很多人相信学校管理的专业取向与科层取向并非完全不可调和。美国著名的教育管理学家霍伊等人的研究结果表明，专业取向与科展取向在科层组织内部可以同时并存。他们以学校系统科层化与专业化的程度作为两个维度，提出了一种学校科层体制类型理论，将学校科层体制划分为4类：韦伯型，两种取向并存、互补，接近韦伯所说的理想型；权威型，强调以层

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