○ 在市第十六届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告 ○
下移工程。加快推进工业园区集中供热工程，突出工业锅炉升级改造，积极推广使用天然气，确保二氧化硫总量控制达标。全面加强工业烟尘、粉尘和城市扬尘控制，做好pm2.5监测工作。
六、高度聚焦民生改善，加快推进和谐社会建设
奋力开创如皋科学发展新局面，勇当江苏基本实现现代化先行军，必须坚持以人为本、民生优先，健全完善公共服务体系，加强和创新社会管理，让人民群众共享改革发展成果。
1.切实强化富民举措。大力促进就业创业。健全人力资源市场，完善就业服务体系，引导劳动者转变就业观念，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城乡困难人员和退役军人等重点群体的就业工作。大力开展职业技能培训，不断提升就业创业能力，切实增强就业稳定性。认真落实创业扶持政策，持续推动全民创业，鼓励和引导在外能人返乡创业，村干部和大学生村官带头创业，促进创业带动就业。新增转移农村劳动力2万人，新增城镇就业8000人，确保建成省级农村劳动力充分转移就业镇2个、充分就业村18个。发展壮大建筑行业。充分发挥建筑业富民强市优势，推进建筑业总部经济发展，鼓励企业积极拓展高端市场，切实开展多元化经营，努力提高自主创新能力和市场竞争力，促进建筑行业整体转型升级。全年施工总产值750亿元，完成地方税收12.5亿元，吸纳农村劳动力20万人。健全完善富民机制。全面落实各项扶持政策，严格控减农民负担，帮助群众以房产、资产和土地经营权等入股投资，获取土地收益、投资收益、分红收益，建立稳定增收长效机制。切实完善集体合同、工资协商制度，建立健全欠薪预警机制，努力增加一线职工收入。充分发挥扶贫开发和结对帮扶机制作用，引导群众树立通过勤劳致富改善生活的信念，增加特殊家庭、特殊群体的造血功能，确保动态消除贫困。
2.着力提升保障水平。健全社会保障体系。围绕“人人享有基本社会保障”的目标，持续推进社保扩面，逐步提高人均筹资标准，全年企业职工“五险”各增加8000人，城乡居民基本养老保险缴费人数41万人、城镇居民医疗保险10万人，新增被征地农民全部纳入基本生活保障。切实加强社保基金监管，确保基金安全并及时足额支付各项社会保险待遇。加大经济适用房、廉租房和公共租赁住房建设力度，构建多层次保障性住房体系，满足困难家庭住房基本需求。切实抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，确保市场供给和价格稳定。大力发展老龄服务事业和产业，加快构建公共养老服务体系。加大社会救助力度。大力发展社会福利和慈善事业，加强救灾救济和医疗救助，提高城乡低保、五保和孤儿供养标准，更加关注重病、残疾、丧失劳动力等困难群体，妥善安排好社会弱势群体生产生活，确保基本生活得到保障。强化公共财政保障。加大财源培植力度，依法规范财税征管，确保财政收入稳步增长。优化财政支出结构，加大对“三农”、教育卫生、社会保障等重点项目支持力度。强化财政管理和监督，科学编制、严格执行财政预算，切实提高财政资金使用效益和发展保障水平。坚持积极融资与适度举债并重，支持城投、交投、沿江、经贸等国有公司参与融资抵押地块的实质性开发，切实加强对政府重大投资项目管理，做到举债有度、偿债有源，成本求低、效益求高。进一步夯实统计基础，圆满完成我市第三次全国经济普查任务。
3.协调发展社会事业。优先发展教育事业。大力实施教育现代化提升工程，加快推进校安工程建设，确保全市85%以上义务教育学校达到现代化标准，幼儿园办学条件全部达到省优质幼儿园标准。深入实施素质教育，不断提升义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展水平。强化教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。重视发展职业教育，统筹发展人口早期教育、成人教育和特殊教育。加快发展卫生事业。扎实开展基本公共卫生服务，深入实施基本药物制度，不断健全卫生服务体系。加快市公共卫生中心建设，积极稳妥推进人民医院、中医院和第二人民医院综合改革。落实计生惠民政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展，确保顺利通过“xx”省人口协调发展先进县（市）创建中期评估。大力发展文化体育事业。扎实推进镇村文体设施建设，加快构建城乡一体化服务体系，奥林匹克公园建成投入使用。大力开展群众文化体育活动，不断丰富群众精神生活。积极推进下一代广播电视网络改造，确保数字电视入户率达95%以上。充分发挥先进文化引领作用，积极开展文艺精品创作，着力构建社会主义核心价值体系，全面提高公民道德素质。大力发展文化产业，加快推进四大文化产业园区、四大文化产业基地建设，着力推动文广传媒集团、水绘园集团、教育培训集团等重点企业做大做强，确保文化产业增加值突破30亿元。
4.持续加强社会管理。加强民主法治建设。扎实开展“xx”普法教育，深入推进基层法治文化阵地建设，着力
六、高度聚焦民生改善，加快推进和谐社会建设
奋力开创如皋科学发展新局面，勇当江苏基本实现现代化先行军，必须坚持以人为本、民生优先，健全完善公共服务体系，加强和创新社会管理，让人民群众共享改革发展成果。
1.切实强化富民举措。大力促进就业创业。健全人力资源市场，完善就业服务体系，引导劳动者转变就业观念，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城乡困难人员和退役军人等重点群体的就业工作。大力开展职业技能培训，不断提升就业创业能力，切实增强就业稳定性。认真落实创业扶持政策，持续推动全民创业，鼓励和引导在外能人返乡创业，村干部和大学生村官带头创业，促进创业带动就业。新增转移农村劳动力2万人，新增城镇就业8000人，确保建成省级农村劳动力充分转移就业镇2个、充分就业村18个。发展壮大建筑行业。充分发挥建筑业富民强市优势，推进建筑业总部经济发展，鼓励企业积极拓展高端市场，切实开展多元化经营，努力提高自主创新能力和市场竞争力，促进建筑行业整体转型升级。全年施工总产值750亿元，完成地方税收12.5亿元，吸纳农村劳动力20万人。健全完善富民机制。全面落实各项扶持政策，严格控减农民负担，帮助群众以房产、资产和土地经营权等入股投资，获取土地收益、投资收益、分红收益，建立稳定增收长效机制。切实完善集体合同、工资协商制度，建立健全欠薪预警机制，努力增加一线职工收入。充分发挥扶贫开发和结对帮扶机制作用，引导群众树立通过勤劳致富改善生活的信念，增加特殊家庭、特殊群体的造血功能，确保动态消除贫困。
2.着力提升保障水平。健全社会保障体系。围绕“人人享有基本社会保障”的目标，持续推进社保扩面，逐步提高人均筹资标准，全年企业职工“五险”各增加8000人，城乡居民基本养老保险缴费人数41万人、城镇居民医疗保险10万人，新增被征地农民全部纳入基本生活保障。切实加强社保基金监管，确保基金安全并及时足额支付各项社会保险待遇。加大经济适用房、廉租房和公共租赁住房建设力度，构建多层次保障性住房体系，满足困难家庭住房基本需求。切实抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，确保市场供给和价格稳定。大力发展老龄服务事业和产业，加快构建公共养老服务体系。加大社会救助力度。大力发展社会福利和慈善事业，加强救灾救济和医疗救助，提高城乡低保、五保和孤儿供养标准，更加关注重病、残疾、丧失劳动力等困难群体，妥善安排好社会弱势群体生产生活，确保基本生活得到保障。强化公共财政保障。加大财源培植力度，依法规范财税征管，确保财政收入稳步增长。优化财政支出结构，加大对“三农”、教育卫生、社会保障等重点项目支持力度。强化财政管理和监督，科学编制、严格执行财政预算，切实提高财政资金使用效益和发展保障水平。坚持积极融资与适度举债并重，支持城投、交投、沿江、经贸等国有公司参与融资抵押地块的实质性开发，切实加强对政府重大投资项目管理，做到举债有度、偿债有源，成本求低、效益求高。进一步夯实统计基础，圆满完成我市第三次全国经济普查任务。
3.协调发展社会事业。优先发展教育事业。大力实施教育现代化提升工程，加快推进校安工程建设，确保全市85%以上义务教育学校达到现代化标准，幼儿园办学条件全部达到省优质幼儿园标准。深入实施素质教育，不断提升义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展水平。强化教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。重视发展职业教育，统筹发展人口早期教育、成人教育和特殊教育。加快发展卫生事业。扎实开展基本公共卫生服务，深入实施基本药物制度，不断健全卫生服务体系。加快市公共卫生中心建设，积极稳妥推进人民医院、中医院和第二人民医院综合改革。落实计生惠民政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展，确保顺利通过“xx”省人口协调发展先进县（市）创建中期评估。大力发展文化体育事业。扎实推进镇村文体设施建设，加快构建城乡一体化服务体系，奥林匹克公园建成投入使用。大力开展群众文化体育活动，不断丰富群众精神生活。积极推进下一代广播电视网络改造，确保数字电视入户率达95%以上。充分发挥先进文化引领作用，积极开展文艺精品创作，着力构建社会主义核心价值体系，全面提高公民道德素质。大力发展文化产业，加快推进四大文化产业园区、四大文化产业基地建设，着力推动文广传媒集团、水绘园集团、教育培训集团等重点企业做大做强，确保文化产业增加值突破30亿元。
4.持续加强社会管理。加强民主法治建设。扎实开展“xx”普法教育，深入推进基层法治文化阵地建设，着力
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