○  水利部党组书记在中心组扩大学习班上的讲话  ○

域为单元，完善基层水利服务机构，按政策落实编制和经费，大力发展农民用水合作组织。要兼顾效率和公平，积极推进水价改革，逐步实行工业和服务业用水超额累进加价制度，稳步推行城市居民生活用水阶梯式水价制度，抓紧落实农业灌排工程运行管理费用财政补助政策，制定农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。
四、进一步加大工作力度，抢抓机遇奋力推进水利改革发展新跨越
中央一号文件出台后，水利部党组把贯彻落实文件精神作为当前水利工作的头等大事、首要任务，精心组织，周密部署。各地高度重视，迅速掀起学习贯彻一号文件精神的热潮。各级水利部门要进一步加大工作力度，抓紧制定配套政策措施，切实加强组织领导和监督考核，不折不扣地落实好中央的决策部署，在新的起点上努力开创水利改革发展新局面。
第一，组织领导要到位。贯彻落实一号文件，关键在组织领导。各级水利部门要当好党委和政府的参谋，促进党政领导切实把水利工作摆在更加突出的位置，及时研究解决水利改革发展中的重大问题。要建立健全领导责任制和目标责任制，对细化分解的每一项目标任务，都要明确提出办理时限和工作质量要求，一把手要亲自抓，班子成员要合力抓，层层抓好落实。最近，水利部决定从推进水利现代化、加快水利改革、加快实施最严格水资源管理制度三个方面开展加快水利改革发展试点工作，通过抓重点、解难点、集中突破、以点带面，着力抓好中央一号文件的贯彻落实。有关司局要抓好试点方案制定把关，试点地区要全力抓好实施工作。
第二，政策落实要到位。贯彻落实一号文件，必须狠抓政策落实。目前，全国已有27个省、自治区、直辖市以党委、政府名义制定出台了贯彻落实中央一号文件的实施意见或综合性政策文件。没有出台的省、自治区、直辖市水利部门要主动向当地党委和政府主要负责同志汇报，加大工作力度，加快工作进度，力争尽早出台。各地要从实际出发，着力细化实化水利投入、水资源管理、水利改革等方面的政策举措，切实把政策转化为发展动力。
第三，前期工作要到位。贯彻落实一号文件，做好前期工作至关重要。要加大前期工作投入，确保前期工作经费需求。要建立前期工作责任机制，加大对前期工作的质量考核和奖惩力度，督促各地和勘测设计单位切实提高前期工作质量。要加强项目前期论证，加快推进一批对流域、区域经济社会发展有重要影响的重大水利工程的前期工作，力争尽早开工建设。

第四，资金投入要到位。贯彻落实一号文件，资金投入是保障。今后一个时期，中央将会继续加大水利投资，地方财政也要舍得投入，千方百计筹集好水利建设资金，不折不扣落实好地方配套资金。要注重优化项目安排和投资结构，优先考虑水利重点薄弱环节建设，统筹安排其他水利基础设施建设。要针对新一轮水利建设中投资规模大、工程分布广、项目数量多的特点，进一步加强投资计划和资金管理，确保投资效益的发挥。
第五，协调配合要到位。贯彻落实一号文件，必须充分发挥各有关方面的作用，形成合力。由水利部牵头负责的任务，各司局和单位要做到分工不分家，同心协力完成好任务。对由中央其他部门牵头负责的任务，要主动介入配合，加强沟通协调，共同做好工作。要加强对省级水利部门的指导，多帮他们出点子、想办法，争取各地出台更多更好的配套政策。地方各级水利部门要紧紧依靠党委政府，加强与发展改革、财政等部门的团结协作，确保各项政策措施和目标任务落到实处。要深入持久地做好中央一号文件宣传工作，及时报道各地贯彻落实一号文件的新举措、新成效和新经验，广泛动员全社会力量参与水利建设。
第六，监督检查要到位。贯彻落实一号文件，必须加大监督检查力度。5月20日，中央召开加快转变经济发展方式监督检查工作电视电话会议，把贯彻落实中央一号文件情况列为七项重点监督检查内容之一。水利部、监察部牵头，会同有关部门编制了监督检查工作方案和年度实施计划，并对监督检查工作进行了全面部署。各地、各单位要高度重视，积极配合，将中央一号文件贯彻落实情况监督检查与水利工程建设领域突出问题专项治理结合起来，全面检查一号文件的贯彻落实情况，重点检查领导责任落实、主要目标任务完成、水利资金投入和配套、重点水利建设任务推进、水利资金使用和监管、最严格水资源管理制度实施等情况。驻部组局要主动介入，全方位参与，全过程监督，组织水利系统纪检、监察、审计、稽察等力量，加强对各级水利部门贯彻落实情况的监督检查，确保执行政策不走样，完成任务不打折，确保项目建设进度、质量和效益，确保工程安全、资金安全、生产安全和干部安全。
同志们，中央一号文件开启了水利改革发展的新征程，我们肩负的使命光荣而艰巨。让我们在以总书记同志为总书记的党中央领导下，以高度负责的精神，科学严谨的态度，求真务实的作风，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，为促进水利更好更快发展、夺

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