○ 在中共xx市委四届八次全体会议上的讲话党建党委 ○
主集中制，完善执政方式。市委常委会已就落实民主集中制等制订了十项制度，要认真贯彻落实。要进一步推进决策的科学化、民主化，完善重大决策的规则和程序，建立健全公众参与、专家论证和决策机构决定的机制。大力推进党务公开，健全党内民主，保障党员权利。要建立健全科学的领导体制和工作机制。按照党委总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式，增强领导班子的团结和活力，保持协调高效运转，确保政令畅通。发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同民主党派合作共事，巩固同党外人士的联盟。加强和改进党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。
6、密切党同人民群众的血肉联系，改进执政作风。优良的党风是重要的执政资源，密切联系群众是我们党最大的政治优势。我们要把加强作风建设作为坚持立党为公、执政为民的重要保证。要密切联系群众，把群众的冷暖安危放在心上，到群众中去听取意见，把工作重心下移，把心操在群众身上，把劲使在抓落实上。要切实改进领导方式和领导方法。市、县（处）级领导干部要进一步加强调查研究，每年至少分别用两个月和三个月以上的时间，深入基层，了解实情，掌握民意，为科学决策提供依据。县（市、区）和市级机关各部门主要负责同志每年都要向市委报送调研报告和对策建议。要加强对重大战略、重要工作落实情况和群众反映问题解决情况的督促和检查。继续实行机关干部下派基层特别是到欠发达地区挂职锻炼和帮助工作的制度。大兴求真务实之风，禁止不切实际、加重群众负担的各种达标升级和检查评比活动。要切实加强机关作风建设，完善社会各界评议党政机关作风的制度。积极推进行政管理体制和审批制度改革，进一步规范审批行为。
7、强化对权力运行的制约和监督，维护执政形象。党越是长期执政，越是要坚定不移地反对腐败。领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键。各级党委、政府要贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“教育在先、防范在前、监督其中、处理在后”的原则，抓紧建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。各级领导干部要认真落实廉洁自律的各项规定，切实做到“五个不许”，即不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许“跑官要官”；不许纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部的职权和职务影响经商办企业或从事中介活动，谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财，违反规定的要严肃查处。各级党组织要着力加强对权力运行的重点部位、掌握重权的领导干部的监督，加大对掌握管人、管钱、管工程、管审批等权力的干部交流轮岗力度。建立健全使公共权力在阳光下运行的体制机制，进一步规范土地批租、工程招投标、政府采购等行为，通过“阳光工程”，用公开透明的办法约束干部的用权行为，能够让市场配置的都让市场配置，能够阳光操作的一律阳光操作，使干部不想腐败、不敢腐败、不能腐败。各级干部特别是领导干部要坚持公正公道、正派正义，做到司法公正、执法公正、处事公正、分配公正，做到清正廉洁，“正己、正人、讲正气”，用好人民和法律赋予的权力，为人民群众谋取更大的利益。
第三个问题，抢抓新机遇，立足新平台，再干三五年，实现新跨越
最近一段时间，市委组织各级干部调查研究，分析形势，集思广益，并组织去泰州、南通、镇江考察，学他人之长、创扬州之新。在此基础上，市委、市政府提出了“再干三五年，实现新跨越”的重大决策，形成了实施意见提交全会讨论。实施这一决策总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，全面加强党的执政能力建设，更加注重加快发展，更加注重统筹兼顾、协调发展、可持续发展，更加注重构建和谐社会，更加注重发展惠及于民、致富于民，加快“富民强市、建设名城”步伐，全力打造富裕、文明、和谐的新扬州，实现经济社会发展的新跨越。总的工作目标是：三年迈上一个台阶，五年实现五个倍增。三年迈上一个台阶，即2007年地区生产总值超1150亿元，人均地区生产总值达到3000美元，同时，当年财政总收入145亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达1570美元、740美元；五年实现五个倍增，即2009年地区生产总值、人均地区生产总值、财政收入在2004年基础上实现倍增，分别达到1500亿元、4000美元和200亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入接近翻番，分别达2000美元、1000美元，在苏中率先全面建成小康社会。
（一）“再干三五年，实现新跨越”是基于对宏观形势的科学判断、对扬州所处发展阶段的正确认识作出的重大决策。目前，
6、密切党同人民群众的血肉联系，改进执政作风。优良的党风是重要的执政资源，密切联系群众是我们党最大的政治优势。我们要把加强作风建设作为坚持立党为公、执政为民的重要保证。要密切联系群众，把群众的冷暖安危放在心上，到群众中去听取意见，把工作重心下移，把心操在群众身上，把劲使在抓落实上。要切实改进领导方式和领导方法。市、县（处）级领导干部要进一步加强调查研究，每年至少分别用两个月和三个月以上的时间，深入基层，了解实情，掌握民意，为科学决策提供依据。县（市、区）和市级机关各部门主要负责同志每年都要向市委报送调研报告和对策建议。要加强对重大战略、重要工作落实情况和群众反映问题解决情况的督促和检查。继续实行机关干部下派基层特别是到欠发达地区挂职锻炼和帮助工作的制度。大兴求真务实之风，禁止不切实际、加重群众负担的各种达标升级和检查评比活动。要切实加强机关作风建设，完善社会各界评议党政机关作风的制度。积极推进行政管理体制和审批制度改革，进一步规范审批行为。
7、强化对权力运行的制约和监督，维护执政形象。党越是长期执政，越是要坚定不移地反对腐败。领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键。各级党委、政府要贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“教育在先、防范在前、监督其中、处理在后”的原则，抓紧建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。各级领导干部要认真落实廉洁自律的各项规定，切实做到“五个不许”，即不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许“跑官要官”；不许纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部的职权和职务影响经商办企业或从事中介活动，谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财，违反规定的要严肃查处。各级党组织要着力加强对权力运行的重点部位、掌握重权的领导干部的监督，加大对掌握管人、管钱、管工程、管审批等权力的干部交流轮岗力度。建立健全使公共权力在阳光下运行的体制机制，进一步规范土地批租、工程招投标、政府采购等行为，通过“阳光工程”，用公开透明的办法约束干部的用权行为，能够让市场配置的都让市场配置，能够阳光操作的一律阳光操作，使干部不想腐败、不敢腐败、不能腐败。各级干部特别是领导干部要坚持公正公道、正派正义，做到司法公正、执法公正、处事公正、分配公正，做到清正廉洁，“正己、正人、讲正气”，用好人民和法律赋予的权力，为人民群众谋取更大的利益。
第三个问题，抢抓新机遇，立足新平台，再干三五年，实现新跨越
最近一段时间，市委组织各级干部调查研究，分析形势，集思广益，并组织去泰州、南通、镇江考察，学他人之长、创扬州之新。在此基础上，市委、市政府提出了“再干三五年，实现新跨越”的重大决策，形成了实施意见提交全会讨论。实施这一决策总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，全面加强党的执政能力建设，更加注重加快发展，更加注重统筹兼顾、协调发展、可持续发展，更加注重构建和谐社会，更加注重发展惠及于民、致富于民，加快“富民强市、建设名城”步伐，全力打造富裕、文明、和谐的新扬州，实现经济社会发展的新跨越。总的工作目标是：三年迈上一个台阶，五年实现五个倍增。三年迈上一个台阶，即2007年地区生产总值超1150亿元，人均地区生产总值达到3000美元，同时，当年财政总收入145亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达1570美元、740美元；五年实现五个倍增，即2009年地区生产总值、人均地区生产总值、财政收入在2004年基础上实现倍增，分别达到1500亿元、4000美元和200亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入接近翻番，分别达2000美元、1000美元，在苏中率先全面建成小康社会。
（一）“再干三五年，实现新跨越”是基于对宏观形势的科学判断、对扬州所处发展阶段的正确认识作出的重大决策。目前，
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