○  在全省危险化学品、烟花爆竹安全监管及非药品类易制毒化学品监管工作会上的讲话  ○

经营单位实施行政处罚304次，责令停产整顿10家，暂扣安全生产许可证企业1家，实施经济处罚218次，罚款62.8万元。
    （七）保持“打非”工作的高压态势，非法生产、经营行为受到严厉打击
    为有效遏制烟花爆竹非法生产、经营行为，各级建立了“政府统一领导，公安（或安监）牵头，部门紧密配合”的烟花爆竹“打非”工作机制，成立联合执法小组，配备远距离烟花爆竹检测仪，共同打击非法生产经营烟花爆竹行为。仅xx年，全省各市州查处非法烟花爆竹经营点270个、储存点53个、非法运输案件19起，暂扣烟花爆竹零售经营许可证37个，收缴非法烟花6829件、鞭炮56231饼、非法运输车辆7台，挡获非法从业人员14人，行政拘留12人。
    二、认清形势，坚定信心，进一步增强责任感和紧迫感
    “十一•五”时期，在全省各级安全监管部门和企业的共同努力下，安全生产基础得到了进一步夯实，企业的安全管理水平得到了提高，全省危化领域、烟花爆竹行业事故逐年下降，安全生产形势稳定好转。但是，我们必须清醒地看到，我们的安全生产基础薄弱的现实还没有得到根本的改变，安全生产稳定的基础还不牢固，发生事故的可能性和不确定性仍然存在，一些问题必须引起我们高度重视：
    （一）危化、烟花爆竹安全生产事故仍时有发生，形势依然严峻。“十一•五”期间，全省共发生危化事故36起，死亡32人，每年平均发生7.2起，死亡6.4人；发生烟花爆竹事故39起，死亡67人，每年平均发生7.8起，死亡13.4人。对这些事故统计分析，呈现以下特点：一是生产环节事故多发，36起危化事故有21起发生在生产环节，占58%；39起烟花爆竹事故中，合法生产企业发生事故14起；二是泄漏中毒、爆炸事故比重较大，36起危化事故中，氨、氯、硫化氢等剧毒有毒物质泄漏中毒事故11起，容器爆炸、化学物质爆炸事故5起，分别占30%和13%；三是非法生产、经营和违法、违规发生事故的现象时有发生，尤其是烟花爆竹非法生产发生事故的比重较大，39起烟花爆竹事故中，非法生产发生事故25起，占了近64%。四是企业从业人员安全意识淡薄，习惯性违章和“三超一改”成为导致事故发生主要间接原因。
    这里我要特别强调一下，今年刚过去两个多月时间，全省就发生烟花爆竹事故3起死亡4人，其中1起非法生产事故死亡2人，死亡人数占全年控制指标的50%。时间不到1/4，指标用掉了一半，这必须引起我们高度重视。这3起事故是：①xx年2月14日，遂宁市吉东花炮厂机器装药车间发生爆炸，造成1死3伤的安全生产事故。经初步调查和现场查看，引起事故的原因有以下3个方面：一是违反操作规程是造成此次事故的直接原因。混药工在没有停止设备运转的情况下，违章进行检查和处理装药机故障时摩擦产生静电火花而引起爆炸。二是根据现场取样的两种输送带的样品在实验室进行的分析测试，装药机输送带的防静电和导电性能均不符合国家相关安全技术要求，这为运转的输送带产生和积累静电创造了条件。三是装药机在生产过程中发生故障，没有紧急自动停机装置，在设计上存在缺陷。②xx年2月22日，渠县李馥乡石桅村六组一非法生产鞭炮作坊发生爆炸，当场造成2人死亡。③xx年3月5日，富顺县英富鞭炮厂古佛分厂8号装药工房发生燃烧爆炸，造成装药员当场炸死，8号装药房被毁。经初步分析，药饼中转不及时造成装药工房超药量。

    （二）企业安全生产主体责任落实不到位。一些企业主体责任意识不强，安全意识淡薄，制度不健全，隐患排查治理敷衍、走过场，“三违”、“三超一改”现象比较严重；去年10月16日发生在达州万源市草坝镇兴发鞭炮厂装药车间的爆炸，造成4人死亡，1人重伤的较大安全生产事故，就是典型的安全生产主体责任不落实，违法生产，违规操作导致的事故。
    （三）安全许可制度执行还不到位。一些企业许可证延期换证不及时；建设项目未设立审查就开工、安全设施设计专篇未审查通过就施工，试生产方案未备案就进行试生产（使用），工程竣工后未验收合格就投入正式生产（使用）。
    （四）监管体系建设还不到位。主要体现在安全监管力量比较薄弱、专业人员少；专家队伍建设滞后，“专家查隐患”的机制还没有形成；危险化学品安全生产联席会议制度作用发挥不明显，部门间联合执法机制还没有形成；一些乡镇、社区的安全监管工作还存在空白和盲区。
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