安综合治理工作在继续保持省先进的基础上再前进1-2个名次;省、市实事承办工作继续保持岳阳市第一名;所有部门单位工作在岳阳市属单位考核中要前进2-3个名次,力争民本岳阳建设目标管理进入岳阳市先进县(市)行列。
为实现上述目标,全市上下要牢固树立以下四种理念:
1、要有把握上级精神的敏锐感。只有准确把握上级精神,才能较好地掌握政策,捕捉机遇,避免工作走弯路,更好地取得工作的主动权。去年底,中央、省、市相继召开了经济工作会议。中央提出又好又快,省委提出富民强省,岳阳市委提出优势优先、和谐崛起,中央、省、市经济工作会议精神一脉相承。我们要全面领会、学习贯彻上级经济工作会议精神,一是要把握今年经济工作的基本着眼点。就是要全面落实科学发展观,保持经济平稳较快增长。二是要把握今年经济工作的基本政策原则。最基本的是继续加强和改善宏观调控,稳定、完善和落实政策,保持宏观政策的连续性和稳定性。三是要把握今年经济工作的重点。重点是“四个着力”,着力调整经济结构和转变增长方式,着力加强资源节约和环境保护,着力推进改革开放和自主创新,着力构建和谐社会、促进社会发展和解决民生问题。四是要做好富民强市文章,实现优势优先、和谐崛起的目标。我们要增强把握上级精神的敏锐感,就是要善于在国家宏观调控中发现机遇,善于在区域竞争中抢抓机遇,善于在国家重大部署中寻找机遇,抢占先机,乘势而上,推动经济又好又快发展。
2、要有跑步前进的紧迫感。当前,区域竞争更加激烈,原来跑在我们前面的越跑越远,在我们后面的越追越紧。我们不在竞争中崛起,就会在竞争中落伍掉队。因此,临湘的发展不能满足于小脚慢步,而要急起直追,跑步前进。要跑步前进,就要敢于正视差距。
站在临湘看临湘,我们在看到成绩的同时,更应看到我市存在的困难和问题:一是市域经济总量小,结构层次低。xx年我市人均gdp为8031元,只占全国人均值的51%,占全省人均值的74.7%。工业“短腿”问题非常突出,缺少大项目、好项目,年产值过亿元的工业企业只有临氮、金叶、国发、凡泰4家,税收过千万元的企业没有一家,有知名度能带动产业的工业品牌没有一个。全市财政收入还是一个转移支付才能吃饭的财政,市乡财政十分紧张,乡村债务包袱仍然沉重。二是工业改制任务艰巨。我市还有36家国有、集体企业没有完成改制任务,还有10445人没有置换身份,共需资金2.3亿元,资产变现5000万元,资金缺口1.8亿元,改制每拖一年,成本相应增加1500万元。三是环境污染比较突出。大小企业完成节能、减排约束性环保指标的压力比较大。四是经济发展环境不优。趋利执法时常发生,“三乱”现象严重,社会反响强烈。五是干部观念、作风仍有差距。有的干部抓经济发展的精力不集中,跑项目的少,干事业劲不足,要官却很强烈;有的干部不能正视发展中存在的困难,不是迎难而上,而是避重就轻,回避矛盾;有的干部工作推诿、办事拖拉,不给好处不办事,安排的工作任务难以完成。
跳出临湘看临湘,周边县市发展形势咄咄逼人,我们的差距仍在拉大。去年我们组织参观周边兄弟县市的工业园建设和项目建设后,这个感触更深,我市与其他县市比,我们深感压力大、差距大。一是规模数量不如人家。去年汩罗市新引进的铜锌加工企业又有9家,新增规模以上企业22家;岳阳县引进陶瓷加工企业6家,新增规模企业11家;平江新增规模企业21家、湘阴19家、华容14家,而我市只有3家。二是经济效益不如人家。汩罗去年循环经济实现产值40亿元,税收2亿元;平江的传统食品工业实现产值7.5亿元,税收2195万元,湘阴的长康食品有限公司是全省规模最大的植物油生产基地,去年实现产值3.7亿元,税收3820万元,而我市由于支农企业破产倒闭和桃矿停产,每年还减少产值4.9亿元。最大的企业是金叶肥料公司,去年实现产值2.97亿元,实现利润658万元,如果不算先征后返的增值税,上交税收只有185万元。看人家,比自己,我们的悬殊越来越大,如果我们还不幡然醒悟,痛下决心,急起直追,就会对历史不好交帐,就会愧对临湘50万人民群众。
要跑步前进,就要采取超常措施。一要有“跳起来摘桃子”的目标任务。我们工作的具体要求和目标是较高的,这就要求我们要同心同德,采取超常措施去抢、去争、去要、去拼,跳起来实现目标。二要有“挑着担子赶路”的跑步感觉。担子在肩,越走越重,只有跑步前进才能减轻负荷。目前,我们就是要把压力变动力,把慢步变快步,形成你追我赶、争先恐后、加快发展的浓厚氛围。
3、要有热爱临湘的集体荣誉感。临湘是一个大集体,我们每个人都是这个大集体中的一员,我们都姓“临湘”,都应有维护临湘形象、促进临湘发展的责任和义务。我们生在临湘,我们选择了
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